Colegio de la Universidad Nacional de La Pampa –ciclo lectivo 2016
Comunicación Institucional y Comunitaria

Como verán el que sigue es un texto de los que ustedes llamarían difíciles, aburridos,
del que dirían no se entiende nada, es un embole, pero cómo se le va a ocurrir…y los
profes dirían, es un texto académico, descriptivo, que presenta definiciones pertinentes,
etc.
Les voy a explicar por qué lo presento como uno de los primeros apuntes de la materia en
dos razones que, creo, pueden llegar a comprender con el tiempo…
1) Es un texto interesante en el modo en que plantea la problemática y ayuda a
comprender muchos aspectos de la comunicación institucional
2) Contiene citas, definiciones, referencias, autores, etc., todo lo que hace a un
documento académico con el rigor conceptual que ello implica.
Por eso, no les voy a exigir de entrada que lo lean “
todo”
….pero si les voy a pedir
que lo tengan en cuenta a la hora de responder una pregunta, consultar una
problemática específica de la materia, contrastar con otras fuentes, precisar
conceptos, sustentarse en autores y buscar modos de argumentación para un
trabajo escolar…y realizar el TPN° 2
El texto, aquí va a estar, esperándolos…
Hacia el final van a encontrar el trabajo práctico N°2 y a ese sí que no lo pueden
saltear…
APUNTE N° 3
Por María Victoria Martin
Número 55 –Disponible en: http://www.www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n55/mmartin.html
Introducción
Las concepciones en torno a la Comunicación organizacional son numerosas y variadas: como
sinónimo de publicidad institucional, relaciones públicas o comunicación institucional, entre
otras, y dan diferentes explicaciones acerca de sus funciones. Annie Bartoli (1992) justifica la
Comunicación Organizacional "para el funcionamiento de la empresa que busca resultados";
Pascale Weil (1990), la asimila a "publicidad institucional" y la opone a la comunicación
comercial, por lo que tendría como objetivo “
dar a conocer la voluntad de la empresa de ser
una colectividad que se dirige a su entorno y suscitar la adhesión a su proyecto ”
; Francois
Eldin (1998) plantea que, omnipresente en la empresa, su objetivo es la satisfacción del
cliente.
Más allá de estas y otras definiciones, la mayoría de los autores, provenientes de las más
diversas experiencias que atraviesan el ámbito académico, empresario y estatal coinciden en
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que la planificación resulta central al momento de pensar la actividad del comunicador. Si
siempre se ha hablado de las paradójicas dificultades para comunicar el oficio del
comunicador (ya sea porque la parte material y concreta del trabajo como revistas internas,
logos, comunicados de prensa, organización de actividades, etc. tiene, por su visibilidad,
mayor coeficiente de comunicabilidad y comprensión o por nuestra incapacidad de explicar de
manera simple y directa, para evitar caer en una mera fórmula), esto queda todavía más en
claro al momento de intentar explicar qué es la planificación en comunicación organizacional.
No obstante esta dificultad, hemos agrupado las definiciones según tres grandes
orientaciones, de acuerdo a su relación con los propósitos de la comunicación organizacional:
aquellos que persiguen la adaptación y el orden; los destinados a generar el equilibrio y los
que apuntan a lograr el cambio o transformación1.
Las concepciones “
para la adaptación y el orden”
, se ocupan tanto de actividades de
comunicación interna como externa y suponen un esquema unidireccional, en tanto estímulos
comunicativos en busca de respuestas funcionales, y el feedback está considerado como
mecanismo de control para la fuente. Si bien “
sus planteos no aparecen en forma explícita ni
completa”
, existe una fórmula conductista común a todos: “
emisores (empresa, personal,
director, etc.) que envían mensajes (información) a través de determinados medios (soportes
en función de objetivo) a destinatarios- receptores (personal, clientes, entorno, etc.)”
.

La visión que enfoca el equilibrio, por su parte, entiende que “
la función principal de la
comunicación es la relación con el entorno o medio ambiente”
, apuntando a la
interdependencia. De este modo, la organización queda posicionada como emisora hacia las
personas que la integran y recolectora de información sobre las condiciones y múltiples
fuerzas interactuantes de su entorno. En lo interno, se enfatiza la coordinación para lograr los
objetivos de la organización, en un proceso homeostático. En definitiva “
la comunicación es
considerada un proceso que posibilita la generación y/u obtención de información necesaria
para la canalización de las acciones de los subordinados, la generación de conductas
adaptables tanto de estos, como de la propia organización que garanticen mantener el
equilibrio y alcanzar los objetivos”
, explican.
Por último, una concepción dinámica de la comunicación, alejada de las finalidades
persuasivas, considera como prioritarios los conceptos de “
transformación y clase social”
,
poniendo el acento en el proceso de intercambio en el que emisor y receptor forman una
actividad conjunta donde “
el enunciado de uno se apoya en el enunciado del otro, situados en
un contexto que influye a cada uno de los componentes y a la vez es influenciado por ellos”
.
Se trata de una articulación entre los niveles para asegurar la participación simétrica entre
público e institución, que podría conducir al “
desarrollo humano integral”
.

Planificar para la adaptación y el orden
Como quedó dicho, este grupo de definiciones hace hincapié en la relación entre estímulos
comunicativos y determinadas respuestas esperadas, sin indagar en qué es lo que ocurre en
medio de estos procesos. Responde a los modelos conductistas y unidireccionales de la
comunicación.
Una de las explicaciones que pueden vincularse con la necesidad de adaptación es la citada
por Dante Illescas (1995, p.91), quien rescata de Koontz y O’Donnel que la planificación “
es
la función que lleva consigo la selección en instrumentación entre las alternativas posibles de
objetivos, políticas, procedimientos y programas... Consiste, por lo tanto, en la adopción de
una decisión que afecta la futura orientación de la empresa, de un departamento, de un
servicio o meta”
.

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Para Edward Bernays (1966), uno de los pioneros de las Relaciones Públicas, la planificación
implica “
la estrategia, la organización (en que) las actividades son coordinadas y adaptadas a
las realidades de la situación”
.
Pascale Weil (1990; p. 184) se refiere a la “
comunicación global”
. Ésta aparecería como “
la
solución milagrosa para dominar este sistema cada vez más complejo y para distribuir de
forma oportuna las inversiones en comunicación. Se presenta como un intento de organizar
este puzzle de discursos y responde a una preocupación más legítima desde el momento en
que la comunicación se dirige hoy a individuos considerados unas veces como accionistas,
clientes, o ciudadanos interesados por la contribución de la empresa en la vida de la
comunidad, y otras veces como asalariados ”
. Descansa, señala el autor, en “
una voluntad luchar contra el desorden eventual de los políticos, de los mensajes y de las inversiones - y
una madurez - gobernar la imagen de la empresa como una variable estratégica de
desarrollo”
, proceso que alberga numerosas ambigüedades (coordinar/dirigir; adoptar de un
molde común; asumir la definición centralista o no; reducir la planificación a un dispositivo
técnico; su objeto; global/total).
John Spence (1981, p. 198) señala que “
toda planificación tecnológica está en gran medida
orientada a la toma de decisiones ”
. En este sentido, las previsiones de las necesidades de
comunicación, ya sea a corto o largo plazo, están ligadas a la fijación de la política o a la
adaptación de la organización de la planificación a los efectos de innovación y desarrollo “
en
la medida que estos efectos son previsibles desde la perspectiva de las posibilidades y
aplicaciones actuales”
. Finalmente, observa que “
el objetivo de cualquier forma de
planificación es hacer que se tomen decisiones en una organización más consistente y llena
de objetivos”
.
El planeamiento, para Roberto Avilya Lammertyn (1997, p. 181) sería como una especie de
“
mapa” que permite “
sistematizar, dar congruencia, coordinación y orden a las acciones
comunicativas. Determinamos qué realizar, considerando los objetivos (que sean realizables,
posibles), los niveles de responsabilidad (quiénes crean, aprueban y realizan las estrategias,
quiénes los programas de detalle, quiénes los programas de rutina), las etapas o metas (hitos
a alcanzar), el horizonte de planeamiento (plazos). En tanto que trazar estrategias sirve para
definir objetivos y métodos, la planificación prepara y optimiza los recursos para lograrlos”
.
Paul Capriotti (1992, p. 117) sostiene que “
una vez definida la identidad de la empresa, y
reconocidos los atributos que identificarán a la organización, se pasa a la estructuración de la
actuación, a través de la planificación de los recursos de comunicación que posee la
organización, tomando como referencia y punto de partida la identidad de la empresa
implantada”
. No obstante, añade el autor que, como cada público de la organización posee
características particulares, códigos propios, formas de percibir e interpretar diferentes e
intereses y rasgos segmentados que configuran su propia imagen de la organización, es
necesario que “
a partir de unos elementos centrales comunes, se estructuren acciones
diferenciadas específicas para cada público que lleven en sí los elementos comunes y los
elementos específicos de cada público”
. Finalmente, al referirse a sistemas de actuación como
la identidad visual, el sistema de acciones institucionales y el sistema de comunicación de
marca o producto, señala la interdependencia de elementos dirigidos a la realización de
objetivos comunes; en este caso, influir sobre la formación de la imagen del público respecto
de la organización.
Según Annie Bartoli (1992; p. 158-181) la organización funciona como un sistema en el que
todos sus componentes están interrelacionados; de manera tal que resulta imposible analizar
en detalle sólo uno sin examinar las otras facetas del funcionamiento. Las variables de
funcionamiento, según esta línea, son: estrategia, estructuras, cultura y comportamientos. En
este sentido, se habla de un “
plan de comunicación”
, que apunta a “
concretar la relación
entre comunicación (como medio) y estrategia (como vector de objetivos). Por eso, aclara que
“
la comunicación en y sobre la empresa no podría encararse sin relacionarla con las
finalidades primeras de la empresa, que son (o debieran ser) sus orientaciones estratégicas”
.
Esta gestión se concreta en dos lógicas complementarias: la de “
la vida cotidiana”y la de los
“
acontecimientos”de la organización.
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Por su parte, John Marston (1988, p. 153-170), señala que el rasgo distintivo de los
especialistas es “
saber en dónde se encuentran, a dónde quieren ir y cómo llegar ahí. Al igual
que los exploradores, llevan un mapa del terreno en sus mentes, saben que se ha gastado
mucho más tiempo, dinero, esfuerzo y oportunidad por no tener un objetivo o desconocer la
ruta, que por la incapacidad de viajar”
. De esta manera, el autor propone la fórmula I-A-C-E
(investigación, acción, comunicación y evaluación) para recordar qué se debe hacer al
momento de elaborar un plan.
Adriana Amado Suárez y Carlos Castro Suñeda (1999, p. 86) sólo hacen referencia a una
cuidada planificación, “
que parta de objetivos concretos que permitan la evaluación posterior
de resultados de la campaña”
. En este sentido, marcan como reglas las siguientes instancias:
análisis pormenorizado de la situación; determinación de objetivos y estrategias; selección
del tema y la táctica comunicacional; creación de una plataforma publicitaria (institucional);
determinación del presupuesto asignado; aprobación del plan de medios; diseño de piezas;
ejecución y control y evaluación final.
El relacionista público Scott Cutlip (2000, p. 243-244) indica que, una vez definido el
problema u oportunidad a través de la investigación y el análisis, “
los profesionales deben
idear una estrategia para hacer frente al problema o capitalizar la oportunidad. Esta es la
planificación y programación: la toma de la decisiones estratégicas básicas sobre lo que se
debe hacer, en respuesta o anticipándose a un problema u oportunidad”
. De la buena
planificación de este paso, dependerá la efectividad de las tácticas a implementarse en la
etapa siguiente. Por otra parte, advierte que si no se dedica el tiempo necesario, se puede
caer en una pseudo- planificación; en este caso, la planificación inadecuada conduce a
respuestas rutinarias cuyos orígenes y motivaciones se pierden en la historia y, pueden o no,
adecuarse al contexto. Al planificar un programa, lo que se hace es “
tomar hoy las decisiones
del mañana”
; en vinculación con un pensamiento estratégico, implica predecir o establecer un
futuro estado de metas deseado y determinar las fuerzas que ayudarán o impedirán avanzar
hacia la meta y formular un plan para lograr el estado deseado. En este sentido, la estrategia
se puede definir como “
la determinación de las metas y objetivos básicos a largo plazo de una
empresa, y la adopción de cursos de acción así como la administración de los recursos
necesarios para la consecución de dichas metas”
.
Otro experto en Relaciones Públicas, Dennis Wilcox (2001, p. 151-172) coincide en que la
planificación es el segundo paso del programa, luego de la investigación. “
Antes de
desarrollar ninguna actividad de Relaciones Públicas, es esencial que se piense
detenidamente en lo que hay que hacer, y con qué secuencia, para alcanzar los objetivos de
la organización”
. Un buen programa, debe ser una herramienta efectiva para respaldar los
objetivos de negocios, marketing y comunicaciones de la organización. En este sentido,
resalta su carácter estratégico: decidir dónde se quiere estar en el futuro (fin), y cómo se
llega hasta ahí (estrategias); define activamente la dirección de la organización, evitando
estar a la deriva y la repetición rutinaria de actividades. La planificación también “
implica
coordinar múltiples métodos... para alcanzar determinados resultados”
. Finalmente, realiza
una analogía entre la planificación y un rompecabezas: la investigación, proporciona las
diversas piezas; luego, es necesario ordenarlas para conseguir un diseño o imagen coherente;
por eso la planificación debe ser sistemática en los procesos de recopilación de la información,
análisis, y aplicación creativa con el fin de alcanzar un objetivo específico.
Además, es interesante el apartado que destina Wilcox a lo que denomina planificación de
“
gestión de conflictos potenciales ”
. El mismo es un planteamiento para predecir problemas,
anticipar obstáculos, minimizar sorpresas, resolver diversas cuestiones imprevistas y evitar
situaciones de crisis. Este manejo supone ciertas acciones proactivas, es decir, antes que los
conflictos afecten en forma negativa a la empresa. Los pasos básicos para su abordaje son:
identificación del conflicto potencial; análisis; opciones estratégicas; plan de acción y
evaluación de los resultados. Cabe aclarar que se diferencian de la gestión de crisis, que tiene
un carácter eminentemente reactivo.
Para Luis Gonzaga Motta (1984, p. 102), la etapa más importante del proceso de planificación
radica en la formulación de objetivos: “
es el momento en el que se define lo que se va a
buscar. Los objetivos comunican lo que se pretende alcanzar; orientan el desarrollo posterior
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del proceso de planificación y sirven de parámetros para medir el progreso del programa y
sus logros finales”
.
Por su parte, Ezequiel Ander Egg (1995, p. 51) distingue entre la planificación normativa y la
planificación estratégica. La primera es básicamente un problema técnico centrado en la
lógica de la formulación en programas y proyectos que manifiestan lo deseable y orientando
hacia el plano tecnológico las intervenciones sociales guiadas por expertos, es decir que la
dimensión normativa se expresa en un deber ser del cual se deriva un esquema riguroso,
formalizado y articulado de actuación monopolizado por un experto por fuera de la realidad
planificada, con el objeto de orientar el sistema social. La planificación estratégica, en cambio,
es definida como un problema entre personas, centrado en la lógica de la realización de lo
posible, reconociendo la dimensión política y la intervención de los diferentes actores
sociales; de manera tal que actúan, simultáneamente, el conflicto y el consenso en el
condicionamiento de la realización del plan y se da una conjunción del experto planificador y
los actores involucrados.
Tal vez la cita de este autor constituya una buena bisagra para dejar el modelo para la
adaptación e introducirnos en la planificación para el equilibrio.
Planificar para el equilibrio
De acuerdo a esta perspectiva, resulta central la relación con el medio ambiente o entorno y,
por ende, la organización resulta ser emisor y recolector de información sobre una
multiplicidad de fuerzas (internas y externas) interactuantes.
En esta línea, Dante Illescas (1995, p. 90) enuncia para qué se planifica en Relaciones
Públicas: “
para poner en marcha un programa de consolidación de la imagen de una
organización, integrar, capacitar a sus recursos humanos, resolver una situación con la
comunidad, atender un aspecto social, afianzar la política institucional, dinamizar las
comunicaciones de una empresa buscando caminos estratégicos para alcanzar la calidad total
de un servicio, en previsión de catástrofes, mejorar la relación con clientes, proveedores,
gobierno, o cualquier otro sector de gravitación en la vida de la sociedad”
. En otras palabras,
“
las acciones que las organizaciones realizan para lograr el punto de equilibrio en su
funcionalidad entre sus hechos específicos- económicos (balance económico financiero) y
sociales- humanísticos (balance social)”
. Este mismo autor, propone una larga serie de
esquemas con las diferentes etapas de la planificación en Relaciones Públicas, pero en muy
pocas situaciones brinda una definición acerca de esta actividad.
Es David Finn (1960, p. 72) quien hace referencia a “
esquemas de proyecto”
: “
es lógico que
toda empresa tenga sus objetivos de relaciones públicas, los cuales aspire alcanzar en un
determinado período de tiempo, mediante métodos y técnicas previstas, y que tenga,
además, el talento necesario para tratar con los problemas diarios que las Relaciones Públicas
pueden ayudar a resolver... La clave para un servicio bien equilibrado puede ofrecerla un
programa de desarrollo, no como esquema de las actividades a seguir, sino como documento
previsor que marque las principales directrices que deban seguir las Relaciones Públicas. Al
preparar un programa general hay que cuidar de analizar de un modo real y lógico los
objetivos de las Relaciones Públicas y desarrollar para los proyectos, un tema que parezca el
más idóneo para el logro de estos objetivos”
.
Para Fernando Fernández Escalante (1999, p. 95-124) planificar es “
adoptar las líneas de
acción futuras para guiar los asuntos de la empresa en materia de Relaciones Públicas”
. Es el
paso que continúa a la investigación, la consiguiente fijación de objetivos y de la
incorporación de otros objetivos derivados de la filosofía general de la entidad. Para ello, es
necesario, entre otros: determinar prioridades y mantener un balance realista entre los
objetivos específicos de Relaciones Públicas, reconociendo que los conflictos entre intereses
opuestos son normales de cuando en cuando; anticipar los obstáculos y dificultades que se
irán encontrando; abarcar sucesos improbables, pero posibles; debe haber siempre planes
preventivos y correctores; ocuparse activamente de los objetivos y proyectos de la
competencia y del análisis de sus posibilidades reales.
El planteo de Fraçoise Eldin (1998, p. 293) es que “
si bien la comunicación depende
muchísimo de los acontecimientos que marcan la vida de la empresa a lo largo del año, debe
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ser planificada ”para todo ese período por la gerencia de comunicación en conjunto con las
gerencias comerciales y de recursos humanos. Asimismo, agrega que en “
ningún caso debe
ser improvisada”la fijación de prioridades del año venidero, ya que de ahí se desprenderán
las cifras que servirán de base para la atribución de los presupuestos necesarios.
La investigadora chilena Bárbara Délano (1995, p- 95-97), advierte que, generalmente, los
principios activos de las Relaciones Públicas suelen ser conocidos como una forma automática
de realización, pero que la realidad dista mucho de eso. Para rebatir dicha idea, señala cuatro
pasos primordiales: “
investigación (determinar cuál es nuestro problema), planificación (o
relación entre los problemas y los objetivos de la empresa para determinar qué es lo que
podemos hacer); comunicación (o fase en la que explicitamos a los diferentes públicos
seleccionados para obrar, qué es lo que hemos hecho y cuáles son las razones que nos han
llevado a ello), y evaluación (o período en el cual analizamos los resultados del programa
aplicado y la eficacia obtenida en términos reales). Del mismo modo, señala que la
planificación “
suele ser muy rígida y teórica, sin embargo de la ductilidad usada en su
procedimiento dependerá la mayoría de las veces su eficacia final”
. Para ello, resulta
indispensable planificar previamente y en detalle los aspectos primordiales a los que deberán
ajustarse los medios humanos, económicos y técnicos disponibles.
Planificar para transformar
Este tercer conjunto, entiende a la comunicación de manera dinámica, valorizando la
capacidad dialéctica tanto de emisores como receptores para transformar el mundo y tender
hacia el desarrollo humano integral. Por eso, partimos de las concepciones que a partir de una
década del ’
60 signada por los principios desarrollistas, indican los caminos de la discusión en
planificación de la comunicación.
John Middleton (1981, p.12) parte de marcar las tres líneas a partir de las cuales surge el
nuevo campo de la planificación en la década del ‘
60: comunicación para el desarrollo,
avances tecnológicos y cambio de ideas acerca del desarrollo. En este sentido, destaca que el
enfoque del proceso, la idea que los planificadores posean de la sociedad tiene “
importantes
implicaciones, tanto para la naturaleza de la acción planificada como para la manera como se
lleva a cabo la planificación”
. Además, observa que el nivel de certeza (en la comprensión de
los problemas, en los datos, en las teorías) se considera “
la mayor variable en la decisión
sobre cómo planificar. Se destaca el papel de los valores en la planificación, como es la
necesidad para la planificación de ser un continuo proceso de aprendizaje”
. Asimismo, más
adelante, señala que la planificación es “
la aplicación de una teoría a la realidad con el fin de
decidir qué hacer, cuándo y cómo”
.
Desde otra perspectiva propone, para definir qué es la planificación, plantearse la pregunta
“
porqué planificamos”
. De este modo, nos introduce en una discusión política acerca de los
fines últimos acerca de la acción del planificador. Los planificadores “
tratan de organizar
recursos (cosas, gente, dinero) en acciones que, si se efectúan, habrán de llevar a resultados
que se esperan. Así, la planificación es el nivel más básico, una expresión de una afirmación
elemental científica: ‘
si...entonces’
. Si tales acciones se llevan a efecto, entonces tendrán
lugar las consecuencias que se desean”
. Entonces, la esencia de la planificación es la
aplicación de una teoría.
Una perspectiva similar es la que propone Washington Uranga (2001a, p. 33), siguiendo a
Carlos Matus, quien vincula la planificación con el ejercicio de libertad humana: “
intentar
decidir por nosotros y para nosotros dónde queremos llegar y cómo luchar para alcanzar esos
objetivos. La planificación es, así, una herramienta de las luchas permanentes que tiene el
hombre desde los albores de la humanidad para conquistar grados crecientes de libertad”
.
Entonces, desde esta concepción también se trata de una herramienta experimentada en la
que, sin embargo, no se puede depositar una garantía de éxito. En este sentido, presenta una
doble dimensión: una científica y otra política, al proponer un “
conjunto de acciones
inspiradas en un tipo de pensamiento sistemático y con el propósito de alcanzar determinados
objetivos. Cada una de estas dimensiones está atravesada, a su vez, por perspectivas
epistemológicas y científicas que representan la toma de posición y se expresan en el modo
de ser y actuar de los protagonistas del proceso ”
. Otro tema central en esta concepción, es
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que la planificación puede “
ser entendida y utilizada por actores sociales con voluntad de
cambio, como una herramienta eficaz para armonizar propósitos que se apoyen en objetivos
políticos y sociales de transformación, tomando en cuenta todos los elementos del escenario
en el que los mismos deben concretarse y desarrollando la manera de implementarlos de
manera eficaz para generar alternativas positivas”
. Esta intervención, debe entenderse como
parte integral de un único proceso que comienza con el diagnóstico realizado desde la
comunicación o desde una perspectiva comunicacional, sigue con la planificación misma y
culmina con el diseño de la gestión.
En otro texto, Washington Uranga y Daniela Bruno (2001b, p.-1) señalan los distintos
enfoques de la planificación: mientras que para algunos “
es un recurso autoritario que se
ejerce desde el poder; para otros, es una herramienta capaz de generar espacios de
participación que alimenten la concreción de perspectivas de cambio y desarrollo”
. Asimismo,
identifica un tercer grupo que, sin caer en ninguna de las posiciones anteriores, prefieren
“
tomar distancia crítica para, a la vez que reconocer el valor que la planificación tiene como
herramienta social, advertir sobre los sesgos tecnocráticos centralistas y autoritarios” de
ciertas aplicaciones de este proceso2. Por ello, para estos autores, la planificación posee tres
dimensiones que nacen en la modernidad, en una constante adaptación a través del
discernimiento que precede a la acción, pero que, simultáneamente, la acompaña: una
práctica, una científica y otra política, ya que propone “
un conjunto de acciones inspiradas en
un tipo de pensamiento sistemático y con una vocación de transformación- interpretamos que
las impugnaciones totales a la planificación aluden a un tipo de pensamiento que pretende
decirnos que la historia, las ideologías y las utopías han muerto y que, por lo tanto, debemos
renunciar al mediar los hechos históricos y las prácticas sociales como parte del ejercicio de
nuestra voluntad y de nuestra libertad”
. Planificar implica “
organizar los pasos y los medios,
partiendo de un diagnóstico de la realidad, de las situaciones que la conforman, buscando
respuestas a los problemas y generando alternativas ”
, agregan. En este sentido, sería una
especie de puente entre el diagnóstico y la utopías, que permite disminuir “
el grado de
incertidumbre pero no conduce a las certezas”ni garantiza el éxito.
En la misma dirección, citan a Gloria Pérez Serrano (1993, p. 9), quien señala que “
la
planificación nos ayuda a conjugar la utopía con la realidad, a armonizar lo que es y lo que
debiera ser, a analizar dónde estamos y hacia lo que se tiende”
.
Para concluir, nos gustaría retomar la reflexión de Prieto Castillo (1993, p.4) acerca de los
motivos que se persiguen con la adopción de una u otra concepción sobre la planificación,
señalando dos causas: “
es mucho más seguro moverse en el terreno de los medios de
difusión colectiva por la cantidad de información y de experiencias acumuladas: es más fácil
centrarse en opciones profesionales vigentes (la publicidad, las Relaciones Públicas, los
diferentes medios....) que intentar alternativas para las cuales, se afirma, no habría salida
laboral...”
. Asimismo, señala que la “
planificación de la comunicación institucional es una
necesidad de las organizaciones públicas y privadas, aunque muchas no hayan tomado
conciencia de ello”
. Su ausencia provoca “
problemas tanto en las relaciones internas como
externas”
; lo cual incide en el logro de los fines de las grandes mayorías a las que apuntan
los organismos. No se trata de un hecho sencillo y su complejidad hace que no siempre sea
asumida.
Quizás estas mismas causas que señala Prieto Castillo vinculadas a una supuesta dificultad de
inserción profesional que esconde el intento por aniquilar las utopías y, simultáneamente,
negarnos la libertad, originen la dificultad para encontrar una única concepción acerca de la
noción de planificación en comunicación. En este sentido, la batalla por el sentido acerca de
por qué ideal de mundo planificar, permanece vigente...

Trabajo Práctico N° 2:
A partir de la presentación de google drive“Repasando Comunicación”, del prezi “Presentación
del Espacio Comunicación Institucional y Comunitaria”y del visionado del video “Mentira la
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Comunicación Institucional y Comunitaria

Verdad: La Comunidad”y del corto “Islha das Flores”, y el documento Comunicación
Institucional de Victoria Martín, responder el siguiente cuestionario:
Aclaración: Las respuestas a la consigna son elaboraciones de los dos integrantes de cada grupo. Por lo tanto no
sirven si sólo se limitan a copiar lo que aparece expresado en la presentación, el video, el documento o se copia el
trabajo de un compañero/a de otro grupo. En esos casos habrá que rehacer el trabajo.

Las preguntas:
¿Para qué sirve pensar la comunicación? ¿Cómo podrían explicar qué es una institución? ¿Qué tienen
en común las nociones de comunicación institucional y comunicación comunitaria? ¿En qué aspectos
o énfasis se diferencian? ¿Qué recursos, materiales, dispositivos y prácticas son propios de la
comunicación institucional? ¿Cuáles serían los propios de la comunicación comunitaria y/o barrial?
Luego de ver el video “
Mentira la Verdad: La Comunidad”y contesten: ¿Qué sería o como se piensa
“
la comunidad”
? Identificar y explicar personalmente los dos conceptos y corrientes sociales y
científicas que piensan la comunidad y el sentido de lo comunitario ¿Cuál sería la postura y el planteo
de Espósito? ¿Cómo aparece en el video la reflexión sobre “
el otro”y cómo nos involucra a
nos-otros? La actividad se compartirá y socializará en el grupo FACEBOOK Comunicación de la
materia.

Notas:
1 Para esta clasificación, fue fundamental el aporte del trabajo “
Comunicación en instituciones y organizaciones: una
aproximación teórico-analítica a su diversidad conceptual”de Dionisio Egidos y Liliana Páez (s/f).
2 Podríamos relacionar estas nociones con la clasificación adoptada para este texto. En tanto recurso autoritario, respondería a
los principios esbozados por una organización o experto (planificación para la adaptación y el orden); el segundo grupo, como
herramienta para generar espacios de participación, se vincularía, en alguna instancia, con la planificación para la
transformación. De manera independiente a estas distinciones, el hecho de advertir simultáneamente sobre las potencialidades
y sesgos autoritarios, podría, a nuestro entender, atravesar las definiciones

Referencias:
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Aires: Temas Grupo Editorial.
Avilya Lammertyn, R. (1997). Relaciones Públicas. Estrategias y tácticas de Comunicación integrada. Buenos Aires: Ed. Revista
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Capriotti, P. (1992). La imagen de empresa. Estrategia para una comunicación integrada. Barcelona : Consejo Superior de
Relaciones Públicas de España.
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Mag. María Victoria Martin
Prof. Lautaro Pagnutti

Colegio de la Universidad Nacional de La Pampa –ciclo lectivo 2016
Comunicación Institucional y Comunitaria

Docente- investigador en el área de comunicación/ educación, Universidad Nacional de La Plata. Argentina

Prof. Lautaro Pagnutti