2015
V CONGRESO NACIONAL
DE MUJERES RURALES DE EL SALVADOR

CONGRESO NACIONAL
DE MUJERES RURALES
Sistematizado por:
Instituto de Investigación,
Desarrollo de la Mujer - IMU

Capacitación

y

Dirección:
27 Avenida Norte, No. 1141, Colonia Buenos Aires,
San Salvador
Telefax:
(503) 2226-0543
Apartado Postal:
No. 2638
Centro de Gobierno, San Salvador
[email protected]
www.imu.org.sv
Directora Ejecutiva:
Lic. Mhaydeé Recinos
Equipo Consultor:
Msc. Nubia Ivette Lazo
Dra. Katya Hernández
Jessica Martínez
Edición:
Lic. Mhaydeé Recinos
Lic. Cleo Guevara

Tabla de contenido
PRESENTACIÓN........................................................................................

3

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN..............................................

5

V CONGRESO NACIONAL
DE MUJERES RURALES DE EL SALVADOR................................

7

DESARROLLO DEL PROGRAMA .....................................................

10

CONTEXTO Y CONDICIÓN DE LAS MUJERES RURALES

13

INFORME DE ACCIONES DE LA ALIANZA POR LA
DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES
RURALES........................................................................................................

23

PRE-CONGRESOS TERRITORIALES
PREPARATORIOS AL V CONGRESO
DE MUJERES RURALES.........................................................................

ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES
DEL IV CONGRESO NACIONAL DE CARA AL V
CONGRESO..................................................................................................

INFORME “TIERRA PARA NOSOTRAS”. PROPUESTAS
POLÍTICAS DE LAS MUJERES RURALES
CENTROAMERICANAS PARA EL ACCESO A LA TIERRA.

29
33

INTERVENCIONES DEL FUNCIONARIADO PUBLICO

34

“DELEGADA PRESIDENCIAL Y MINISTRA DE TRABAJO”........................

LICENCIADO ORESTES FREDESMAN ORTEZ

Insumos Gráficos:
Jessica Martínez
Lic. Cleo Guevara

26

JORNADA DE LA TARDE ...............................

LICENCIADA SANDRA GUEVARA

Fotografías:
Unidad de Comunicaciones IMU

26

34

“MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA” ...............................................

35

LICENCIADA ANA ELENA BADILLA, ONUMUJERES
“REPRESENTANTE DE ONUMUJERES” .........................................................

36

LICENCIADA AUDELIA LÓPEZ
“PRESIDENTA DE LA COMISIÓN AGROPECUARIA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA”...........................................................................................

Impresión y diseño:
Gráficos El Salvador

LICENCIADA CARLA ALVANES

36

Primera Edición
1,500 ejemplares

“PRESIDENTA DEL ISTA” ..............................................................................................

37

DECLARACIÓN FINAL ..........................................................................

40

Julio 2016
San Salvador, El Salvador

RESOLUCIÓN DE SOLIDARIDAD CON LAS MUJERES......
DEL MUNDO

44

CARTAS COMPROMISOS.....................................................................

46

“La presente públicación a sido elaborada con el apoyo de la Unión
Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de
la Alianza por la Defensa de los Derechos de las Mujeres Rurales y
en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de
la Unión Europea”
Esta publicación a sido posible gracias a:

ALIMENTOS. VIDA. PLANETA

V Congreso
de Mujeres Rurales

3

Presentación

El

Quinto Congreso Nacional de Mujeres Rurales de El Salvador se llevó a cabo el día 15 de
octubre del 2015, fecha en que se celebra en todo el mundo el Día Internacional de las
Mujeres Rurales. En esta ocasión, el congreso tuvo el siguiente lema: “Soy Mujer Rural, Soy
Mujer Integral”.
Fue realizado en el auditorium del Ministerio de Gobernación, en la ciudad de San Salvador, y contó
con la presencia de 400 mujeres rurales, con origen de numerosos municipios de 11 departamentos
del país, que fueron elegidas como representantes de sus organizaciones en congresos regionales
desarrollados a lo largo del territorio nacional. El Congreso tuvo
como invitadas a lideresas cuyo origen es rural y comparten
la agenda de las mujeres rurales, además de mujeres que
representan a las organizaciones internacional que promueven la
participación y el empoderamiento de las mujeres, como OXFAM,
ONUMUJERES, funcionarias/os públicos, y de la Asamblea
Legislativa.
Este congreso ha tenido como preámbulo, el desarrollo de cinco
pre-congresos nacionales realizados en la región occidental,
centro, para central y oriental, durante los cuales las lideresas
han tenido la oportunidad de discutir su realidad, analizar sus
problemáticas e identificaron sus principales retos y demandas.
Durante el congreso, se hizo un recorrido de las acciones
priorizadas dentro de los pre-congresos y sobre el trabajo
realizado en los últimos 4 años en favor de los derechos de las
mujeres rurales, haciendo un balance de avances, obstáculos
y limitaciones enfrentadas. Además, fue presentado un diagnóstico sobre las mujeres rurales
salvadoreñas, su situación actual y un balance sobre el avance en las políticas públicas sobre sus
demandas. Asimismo, se presentaron sus principales demandas políticas que las mujeres rurales
definen para el periodo 2015-2016. Se concluyó con la ratificación de las resoluciones del V Congreso
Nacional de Mujeres Rurales, presentadas a las congresistas y la aprobación de la Resolución de
solidaridad con las mujeres del mundo.
Dichas resoluciones fueron presentadas a diferentes representantes de gobierno y de la Asamblea
Legislativa, con el propósito de comprometerles con las mismas a través de la firma de una Carta
Compromiso con los planteamientos, propuestas y demandas hechas por las mujeres rurales.
En la presente memoria se recogen textualmente los discursos pronunciados por las y los funcionarios
públicos, con el propósito de rescatar sus palabras y compromisos expresados frente a todas las
congresistas y personas invitadas.
Se agradece a las instituciones que con su apoyo y respaldo hicieron posible la realización de
este quinto congreso de mujeres rurales. Estamos seguras que esta plataforma permitirá hacer un
ejercicio de contraloría desde las mujeres rurales organizadas, en el cumplimiento de sus derechos
económicos, sociales y políticos por el Estado Salvadoreño.

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V Congreso
de Mujeres Rurales

V Congreso
de Mujeres Rurales

5

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
La Alianza para la Defensa de los Derechos de las Mujeres Rurales (ADDMR) surgió en octubre de
2011, como un espacio de concertación de organizaciones e instituciones que promueven y defienden
los derechos de las Mujeres Rurales y buscan incidir en políticas públicas que garanticen el ejercicio
del poder de las Mujeres Rurales en el ámbito económico, social y de participación política.
La alianza está integrada por ocho organizaciones, quienes tienen trabajo organizativo con mujeres
rurales en 11 departamentos del país, aglutinando a más de 50,000 mujeres a nivel nacional.
Las organizaciones que la conforman son:
Asociación para el
Desarrollo del El Salvador,
CRIPDES

Movimiento de Mujeres
Mélida Anaya Montes,
MAM

Coordinadora de
Comunidades y
Repoblaciones de
Chalatenango, C C R

Instituto de Investigación,
Capacitación y Desarrollo
de la Mujer, I M U

Movimiento Salvadoreño
de Mujeres, M S M

Red de Mujeres
Protagonistas de Cambios,
RMPC

Además cuentan con alianzas estratégicas con: La Procuraduría para la Defensa de los Derechos
Humanos, OXFAM, Fundación Share, Unión Europea y ONUMUJERES
En el 2011, con el objetivo de visibilizar el aporte de las mujeres rurales como sujetas de derechos,
se organizó el I Congreso Nacional de Mujeres Rurales, bajo el lema: “Un aporte a la democracia
participativa y al desarrollo con equidad y justicia social”.
Los objetivos del I congreso fueron:
1.

Visibilizar ante la opinión pública y las instancias del Estado la problemática de las
mujeres rurales y las propuestas de solución planteadas por ellas mismas.

2.

Fortalecer la organización y la articulación de las mujeres rurales para potenciar su
capacidad de incidencia política.

En el 2012, la Alianza por la Defensa de los Derechos de las Mujeres Rurales, convocó al II Congreso
Nacional de Mujeres Rurales, cuyo lema fue: “Luchando por la Soberanía y Seguridad Alimentaria”.
Los objetivos del II Congreso fueron:
1.

Hacer un balance de los avances y los obstáculos enfrentados por las lideresas rurales en
la lucha por sus reivindicaciones, teniendo como referencia las resoluciones del Primer
Congreso.

2.

Fortalecer las alianzas entre las mujeres de los sectores populares en su lucha a favor de
la soberanía y la seguridad alimentaria y nutricional.

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V Congreso
de Mujeres Rurales

3.

Colocar en la agenda pública y del Estado las necesidades más prioritarias de las mujeres
rurales.

4.

Lograr un compromiso de instancias del Estado a favor de los derechos de las mujeres
rurales.

Tales objetivos fueron definidos en una serie de pre-congresos regionales que se llevaron a cabo
en preparación del congreso y que permitió identificar de manera más colectiva las apuestas
estratégicas de la Alianza.
En el marco de este II Congreso, se logró que cerca de 12 funcionarios, representantes del Ejecutivo
y Legislativo, asumieran compromisos para impulsar la agenda política de las mujeres rurales. Uno
de los compromisos más importantes fue el del Secretario Técnico de la Presidencia (STP) que
se comprometió a instalar una Mesa de diálogo con las Mujeres Rurales, para dar prioridad a las
demandas de tan importante sector.
Pese a los compromisos asumidos ante las 300 delegadas territoriales de la Alianza, los avances
en términos de esos compromisos son aún incipientes. La Mesa de diálogo con la STP no se logró
instalar y el mecanismo de seguimiento a estos compromisos asumidos por los funcionarios y
funcionarias no se pudo concretar.
Esta situación motivó a la Alianza a organizar en el 2013, el III Congreso Nacional de Mujeres
Rurales con el lema: “Exigimos Respuestas a Nuestras Demandas”. Durante este Congreso se hizo
un balance sobre los avances y obstáculos en las políticas públicas para las mujeres rurales y se
invitó a funcionarios y funcionarias del Gobierno a escuchar este balance realizado por las Mujeres
Rurales, pero también se les pidió una rendición de cuentas.
Para 2014, se celebró el IV Congreso Nacional de Mujeres Rurales, definido bajo el lema: “Forjando el
Desarrollo y el Liderazgo de las Mujeres Rurales”, para expresar la apuesta estratégica de consolidar
un sujeto político que luche por las necesidades practicas y los intereses estratégicos de las Mujeres
Rurales de El Salvador.
Se definieron los objetivos siguientes:
1.

Dar a conocer al Gobierno actual cuál es la situación actual y perspectivas de desarrollo
que tienen las mujeres rurales en El Salvador.

2.

Alcanzar un compromiso firme del Gobierno y sus dependencias con las mujeres rurales
organizadas en la Alianza, para que la agenda de las mujeres rurales sea retomada en el
Plan Quinquenal 2014-2019 y en los planes, programas y presupuesto.

3.

Establecer una Mesa Técnica entre Gobierno y las Mujeres Rurales como mecanismo
para el seguimiento a la agenda de las mujeres rurales de El Salvador.

4.

Avanzar en la articulación nacional y territorial de las mujeres rurales como mecanismo
para la construcción del movimiento de mujeres rurales en El Salvador.

5.

Avanzar en el fortalecimiento del liderazgo y empoderamiento del movimiento de mujeres
rurales para su incidencia en políticas públicas.

Para el IV Congreso se llevó a cabo jornadas de consulta y trabajo previo con las Mujeres Rurales, a
través de pre-congresos territoriales en diferentes zonas del país y en departamentos específicos por
el nivel de organización y liderazgo de las Mujeres Rurales: Occidente, Central, Para central, Oriental,
Chalatenango y Morazán. En estos pre-congresos se generaron insumos para la construcción de la

V Congreso
de Mujeres Rurales

7

agenda del IV Congreso, así como objetivos, resultados esperados y actores claves invitados para
asumir compromisos con la agenda de las Mujeres Rurales. Los insumos de cada pre congreso fueron
validados en un Pre congreso Nacional por más de 30 lideresas delegadas que fueron seleccionadas
en cada pre congreso territorial quienes además de afinar la metodología del IV Congreso, validaron
la estrategia de incidencia y comunicación y las propuestas a ser presentadas para fortalecer el
seguimiento de la Alianza hacia los compromisos asumidos con las Mujeres Rurales

V CONGRESO NACIONAL DE MUJERES
RURALES DE EL SALVADOR

En el marco del Día Mundial de la Mujer Rural, el 15 de octubre se desarrolla la celebración del
V Congreso de Mujeres Rurales, evento que, por su naturaleza año con año ha representado un
momento político importante para las Mujeres Rurales, a fin de visibilizar su aporte en la sociedad
salvadoreña, evidenciar su situación y presentar sus demandas de políticas públicas. También ha
permitido fortalecer el movimiento de Mujeres Rurales en el país, construir pensamiento y una
agenda de incidencia necesaria para hacer visibles a las Mujeres Rurales como sujetas de derecho
y con poder de participación en las decisiones de políticas públicas que les afectan.

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V Congreso
de Mujeres Rurales

OBJETIVOS
1.

Visibilizar ante la opinión pública y las instancias del Estado la problemática de las
mujeres rurales y su propuesta de agenda política.

2.

Alcanzar compromisos de seguimiento y coordinación con el Gobierno y sus dependencias
que estén relacionadas con las mujeres rurales organizadas en la Alianza, para que la
agenda de las mujeres rurales este visibilizada en el Plan Quinquenal 2014-2019 y en los
planes, programas y presupuesto.

3.

Avanzar en la articulación nacional y territorial de las mujeres rurales como mecanismo
para la construcción del movimiento de mujeres rurales en El Salvador.

RESULTADOS ESPERADOS:
1.

Acuerdos alcanzados con el gobierno para la coordinación y seguimiento de la agenda de
mujeres rurales.

2.

Agenda de trabajo político de la alianza aprobado por las congresistas.

3.

Posicionada la opinión de las mujeres rurales en la agenda pública sobre los avances y
retos.

METODOLOGÍA:
Se retoma la metodología utilizada para los congresos anteriores, partiendo del desarrollo de pre
congresos territoriales en diferentes zonas del país: Occidente, Zona Norte San Salvador, Zona La
Libertad, Zona Paracentral y Chalatenango; con el objetivo de obtener insumos desde las mismas
Mujeres Rurales viviendo sus realidades, las problemáticas que les aqueja, conocer desde su
perspectiva si las demandas planteadas en el IV Congreso de Mujeres Rurales han sido cumplidas
y en qué medida. Asimismo, conocer cuáles a su juicio siguen siendo deudas que el funcionariado
asumió frente a ellas y no han sido llevadas a cumplimiento.
De igual manera, priorizar las banderas de lucha en la vida política de las Mujeres Rurales y
sus planteamientos sobre ello. Y por último, que ellas mismas identifiquen a qué funcionarios y
funcionarias del Estado debe citarse al V Congreso Nacional para exigir una rendición de cuentas
sobre sus compromisos.
Esta serie de pre-congresos fueron desarrollados entre los meses de agosto y septiembre, para
concluir con un pre congreso nacional preparatorio al V Congreso Nacional de Mujeres Rurales, este
último fue realizado con la participación de 5 delegadas por cada región, con el objetivo de elaborar
de manera participativa el programa del V Congreso, la propuesta de peticiones a ser socializado en
el Congreso Nacional, que deberá ser validado por las Congresistas que estarán presentes.
RESULTADOS:
1.

Presentados y aprobados resoluciones discutidas durante los pre-congresos.

2.

Funcionarios/as públicos brindan información sobre los avances referidos a programas y
proyectos en beneficio de las mujeres rurales.

3.

Presentada la agenda de las Mujeres Rurales y el funcionariado invitado asume
compromisos para su seguimiento.

V Congreso
de Mujeres Rurales

9

Participantes: 400 congresistas de las asociaciones y comunidades con las que trabaja la Alianza
por los Derechos de las Mujeres Rurales.

PROGRAMA DESARROLLADO:
HORA

ACTIVIDAD
JORNADA DE LA MAÑANA

7:00 a 8:45 AM
8:45 a 9:00 AM
9:00 a 9:15 AM
9:15 a 10:00 AM
10:00 a 10:40 AM

10:40 a 11:10 AM
11:10 a 11:40 AM
11:40 a 12:00 PM
12:00 PM
12:30 a 1:30 PM

2:00 a 2:20 PM
2:20 a 2:40 PM
2:40 a 3:00 PM
3:00 a 3:20 PM
3:20 a 4:00 PM

Inscripción de participantes y desayuno de bienvenida
Presentación de integrantes de la Mesa de Honor y acto de protocolo
Palabras de apertura del evento a cargo de Ana Ruth Orellana,
Directora Ejecutiva del Movimiento Salvadoreño de Mujeres - MSM
Ponencia: Contexto y condición de las mujeres rurales en El Salvador a
cargo de Patricia Iraheta, Analista Feminista
Informe del trabajo de la Alianza por la Defensa de los Derechos de las
Mujeres Rurales a cargo de Mhaydeé Recinos, Directora Ejecutiva del
Instituto de Investigación, Capacitación y Desarrollo de la Mujer - IMU
Lectura y aprobación del Documento de Resoluciones
Elección de comisión para entrega de Resoluciones a Autoridades
PUNTO ARTISTICO
Conferencia de prensa
ALMUERZO
JORNADA DE LA TARDE
INTERVENCIONES DEL FUNCIONARIADO PÚBLICO
Licda. Sandra Guevara – Delegada Presidencial y Ministra de Trabajo y
Previsión Social - MTPS
Ing. Orestes Ortez - Ministro de Agricultura y Ganadería
Licda. Carla Alvanés - Presidenta del Instituto Salvadoreño de
Transformación Agraria - ISTA
Licda. Audelia López, Diputada Presidenta de la Comisión Agropecuaria
de la Asamblea Legislativa
Entrega de documento de resoluciones y Firma de Carta compromiso
por las representaciones públicas.
CIERRE DEL EVENTO

5

10

V Congreso
de Mujeres Rurales

DESARROLLO DEL PROGRAMA
Tengan muy buenos días, compañeras de diferentes departamentos de nuestro país, este día
celebramos el V Congreso de Mujeres Rurales y para dar inicio, vamos a conformar la mesa de honor,
invitamos a la compañeras: Ana Ruth Orellana, Directora Ejecutiva del Movimiento Salvadoreño de
Mujeres, MSM; Licenciada Patricia Iraheta, analista feminista; Licenciada Mhaydeé Recinos, Directora
Ejecutiva del Instituto de Investigación, Capacitación y Desarrollo de la Mujer, IMU y referente política
de la Alianza por la Defensa de los Derechos de las Mujeres Rurales; Licenciada Zulma Hernández,
en representación de la Asociación para el Desarrollo de El Salvador, CRIPDES; compañera Maribel
Moya, bienvenida; Juana Morales, en representación de la Coordinadora de Comunidades Rurales de
Chalatenango, CCR; Compañera Angélica Gutiérrez en representación de la Asociación de Mujeres
Mélida Anaya Montes.
¡¡ Vivan las Mujeres Rurales !!
¡¡ Bienvenidas, bienvenidos todos a este V Congreso Nacional de Mujeres Rurales !!
¡¡ Soy Mujer Rural, Soy Mujer Integral !!
Saludos a las representantes de OXFAM América, Ministerio de Gobernación y ONUMUJERES.
A continuación, las palabras de apertura del evento y el objetivo del mismo, a cargo de la Licenciada
Ana Ruth Orellana, Directora Ejecutiva del Movimiento Salvadoreño de Mujeres.

Palabras de apertura del evento
Ana Ruth Orellana, Movimiento Salvadoreño de Mujeres, MSM.
Compañeras de la mesa de honor, es un gusto estar compartiendo con cada una de ustedes,
este día tan significativo para todo el movimiento de mujeres que día a día luchan por contribuir
y transformar la vida de cada una de ustedes en cada comunidad, gracias compañeras también
representantes de organizaciones internacionales como OXFAM, Fundación SHARE, ONUMUJERES,
cada una de ustedes también son aliadas nuestras por esta lucha, que cada día con esos sueños,
para poder transformar esas vidas de las miles y miles de mujeres salvadoreñas, aquellas mujeres
organizadas y no organizadas, pero que tenemos ese compromiso de poder contribuir a mejorar
esas condiciones, pero no esas condiciones inmediatas, si no que esas condiciones y necesidades
estratégicas que cada una de ustedes tiene, en cada una de sus comunidades y municipio. Animo
compañeras, que este V Congreso, también podamos sacar esas resoluciones, poderlas presentar
ante nuestro gobierno, ese gobierno comprometido en trasformar la vida de las mujeres, la juventud
y la niñez salvadoreña.

V Congreso
de Mujeres Rurales

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A finales de la tarde el objetivo es, tener a representantes de diferentes instituciones del Gobierno
para hacerles entrega de las demandas obtenidas en cada uno de los pre-congresos que se vinieron
haciendo y que ustedes también estuvieron preparando. Animo también a que cada una de ustedes
en aquella trinchera, aquella comunidad, municipio, podamos darle seguimiento a esos compromisos
que públicamente vamos a hacer, de darle seguimiento a que se conviertan no solo en palabras, sino
también, cómo se hacen realidad esos compromisos de este Gobierno. Así que, muchas gracias
compañeras por estar acá, gracias también por todos esos aportes que en cada uno los pre-congresos
obtuvimos y que este día vamos a presentar.
¡Que vivan todas esas mujeres que no pudieron estar ahora con nosotras, pero han sido parte de
este proceso de consulta!, Están pendientes, de estas resoluciones, así que bienvenidas a todos y
todas, para nosotras como organizaciones que formamos parte de la Alianza por la Defensa de los
Derechos de las Mujeres Rurales, sean bienvenidas y que se sientan cómodas, y que, al final de la
tarde podamos lograr el objetivo que tenemos de este V Congreso.
¡¡¡¡¡ Vivan las mujeres rurales!!!!
- ¡¡¡ Que vivan!!!
¡¡ Que vivan todas aquellas mujeres comprometidas, en transformar la vida de cada una de las
mujeres de nuestra comunidad y municipio. !!
-¡¡ Que vivan!!
-Así que bienvenidas a todas y a todos. Muchas gracias.
¡Mujer organizada, es una lucha adelantada! ¡Mujer organizada, Es una lucha adelantada!
En este momento vamos a dar un espacio de saludos a invitados e invitadas, y para ello invitamos
a la Licenciada Karime Elías Abrego, quien viene en representación del Ministerio de Gobernación,
recibámosla con un fuerte aplauso.
“Gracias, bueno, muy buenos días, a todas las compañeras que nos honran este día con estar
aquí en las instalaciones del Ministerio de Gobernación. Estimadas compañeras organizadoras
del V Congreso Nacional de Mujeres Rurales, realizado en el marco de la celebración del Día
Internacional de la Mujer Rural. Estimadas compañeras de las distintas organizaciones de mujeres
que nos acompañan, estimados todos, tengo el honor de ser portadora de un fraterno saludo de
parte del señor Ministro y de la señora Vice Ministra de Gobernación y Desarrollo Territorial, los
compañeros Arístides Valencia y Deysi Villalobos, nos sentimos honrados que las instalaciones de
este Ministerio, sea la casa donde se llevará a cabo este Congreso. Quiero reiterar el compromiso
del Gobierno del Presidente Salvador Sánchez Cerén, de transitar hacia una sociedad equitativa e
incluyente, conscientes que la sociedad salvadoreña aún se encuentra marcada por la desigualdad y
la exclusión, lo cual implica un compromiso de impulsar políticas de igualdad entre todos los actores
del desarrollo territorial. Sean todas muy bienvenidas, siéntanse en su casa, deseo que los frutos de
este congreso sean de provecho para todas nosotras, gracias.
¡¡¡¡ Que viva la Mujer Rural !!!
¡¡¡ Que viva!!!
--Aplausos—
La finalidad del Día Internacional de la Mujer Rural, es cambiar la situación, haciendo que las mujeres
del medio rural, salgan de la oscuridad al menos una vez al año para recordarle a la sociedad, valorar
y reconocer esos méritos. El espacio de participación está abierto, así que invitamos a quien quiera
dirigirse este día al V Congreso, hacemos la invitación, quien quiera participar el espacio está abierto.
¡¡¡¡ Vivan las mujeres rurales!!!
¡¡¡ Que vivan ¡!!

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V Congreso
de Mujeres Rurales

¡Aquí denle un aplauso a Juanita, bienvenida! – CCR Se hace presente este día en el V Congreso.
--Aplausos—
“Bueno buenos días a todas, sean bienvenidas a este Congreso, y también a todas la organizaciones
que se está llevando a cabo este Congreso, a la Alianza para la Defensa de los Derechos de las
Mujeres Rurales, un saludo muy especial de todas las mujeres a nivel del departamento, a cada
uno de ustedes, porque muchas mujeres no han podido venir, pero ellas hacen la lucha desde la
casa, y eso es muy importante, cada una de las que estamos acá, tenemos un compromiso, pero
los que tienen el compromiso más grande son los que están en la Asamblea Legislativa, porque
no han podido cumplir nuestras demandas que hemos hecho cada vez. ¿Eso qué significa? Que si
nosotras las mujeres no exigimos que se cumplan nuestros derechos siempre quedaran aplacados y
lo que queremos en este Congreso es que, en el próximo Congreso estemos diciendo, estas con las
demandas cumplidas hacia las mujeres rurales; las mujeres rurales estamos allá, estamos olvidadas,
nosotras debemos de exigir y que se cumplan nuestros derechos, no que sean solo promesas.
Decirles que en nuestras comunidades se ha venido haciendo una gran lucha para vivir dignamente,
igual que la defensa de los derechos de las mujeres, igual queremos el acceso a cargos públicos. Que
hayan mujeres que tengan poder de decisión, pero a veces es muy difícil porque están en los espacios
que apenas se escuchan, ¿esto qué quiere decir?, hay una lucha muy fuerte como mujeres para que
se cumplan nuestros derechos y que seamos escuchadas, para que el día de mañana a nuestras
generaciones que van creciendo, a nuestros hijos e hijas, sean respetados todos sus derechos, para
que sean felices, no llegar hasta el término que hemos llegado como mujeres, exigiendo vivir una
vida libre de violencia, pero a veces es lo contrario, exigiendo nuestras demandas que se cumpla, que
reconozcan el trabajo de la mujer rural, porque a veces en nuestras comunidades a nivel territorial a
nivel de familia, no se reconoce el trabajo que hace la mujer desde las 4 de la mañana hasta las diez
de la noche. Exigimos que ese trabajo que hacemos sea reconocido, y que sea pagado, porque la
verdad como mujeres hacemos un trabajo muy grande y ese no es reconocido”.
¡¡¡¡¡ Mujer Organizada!!!!! , ¡¡ Es una lucha adelantada!!!
-¡¡¡Mujer organizada!!!! ¡¡Es una lucha adelantada!!! Vamos a ver.-¡¡¡¡ Mujer organizada ¡!!! -- ¡¡¡¡¡Es una lucha adelantada!!!!—
Y como CCR Chalatenango, un saludo muy especial a todas las mujeres a nivel del departamento y
a cada una de las que estamos acá. Gracias.
- Aplausos--¡¡¡¡ Viva Chalatenango ¡!!! ¡¡¡ Que viva!!!
¡¡¡¡ Viva la CCR ¡!!! ¡¡¡¡ Que viva ¡!!!
¡¡¡ Que vivan todas las mujeres rurales y urbanas presentes ¡!!!
--¡¡¡ Que vivan ¡!!!
Las mujeres rurales han sido expertas en semillas, productoras de semillas, selectoras de semillas,
conservadoras de la biodiversidad del mundo.
¡¡¡¡ Vivan las mujeres rurales!!!!
-- ¡¡¡¡ Que vivan ¡!!!
A continuación, siguiendo con nuestro programa, tendremos el análisis del contexto nacional a cargo
de Patricia Iraheta, analista feminista para quien pedimos fuertes aplausos.
¡¡¡ Vivan los movimientos feministas!!!
¡¡¡¡ Que vivan ¡!!!!
¡¡¡¡ Vivan los movimientos de mujeres ¡!!!
¡¡¡¡¡ Que vivan ¡!!!

V Congreso
de Mujeres Rurales

13

CONTEXTO Y CONDICIÓN DE LAS
MUJERES RURALES
Licenciada Patricia Iraheta - Analista, Feminista

“Tengan muy buenos días, felicitaciones por darse el espacio de venir
este día desde sus hogares algunas desde muy lejos para participar en
este importante evento. Un evento que es de ustedes, y un evento que
con seguridad les va a traer frutos positivos. Yo les decía que lo más
importante de estos encuentros, de estos congresos, es la capacidad y
la posibilidad que tenemos de crear identidad, cohesión y fuerza política.
Es decir, las mujeres cuando nos asociamos somos más fuertes y somos
capaces de lograr los cambios que nos proponemos.
Bien, me pidieron que diera un análisis del contexto, voy a apoyarme
en una presentación, voy a desarrollar algunos datos estadísticos
seguramente varias de ustedes ya los conocen. Con algunas incluso,
estuvimos compartiendo parte de esta información hace una semana en
las Mélidas, por ahí veo unas caras conocidas que también estuvimos
en esa reflexión. Ahora, vamos a tratar de enfocarlo más, a las brechas
que todavía persiste en la relación a la condición de mujeres rurales,
mencionar algunos programas que algunas de ustedes hasta usuarias
pueden podrán ser, pero que los datos nos pueden servir para tener una
idea general de qué es lo que se está haciendo y los retos que todavía
considero que se deberían tomar en cuenta para las demandas y las
acciones que ustedes van a programar durante este periodo.
En esta primera lámina vemos algunos datos nacionales generales, que
con seguridad ustedes ya los conocen: la población total del país, somos
más de seis millones de personas y estamos distribuidas en 21 kilómetros
cuadrados, lo cual aunque uno a veces no lo siente, indica que vivimos
en un país altamente poblado, en condiciones bastante reducidas, cada
vez, las casitas las van haciendo más chiquititas, porque ya no da mucho
el espacio para seguir construyendo por la cuestión ambiental.
El dato es importante con relación al territorio, por eso, el otro dato que
tenemos es que las mujeres, somos 53 %. Siempre yo digo que no hay
52 mujeres y media verdad, o hay 52 o hay 53, pero no hay 52 mujeres y
media. Somos el 53% de la población y los hombres el 47%.
De los hogares que hay en el país, 591,735,
casi medio millón de hogares están
jefeados por mujeres. El siguiente dato nos
dice: que de la población económicamente
activa está constituida por más de dos
millones y medio de personas, y las mujeres
representan el 42%; para el año 2013, se
encontraban en situación de desocupados,
o sea, personas que están buscando un
empleo y no lo han obtenido, un poco más

14

V Congreso
de Mujeres Rurales

de 165,000 personas a nivel nacional, y esto representa una tasa de
desempleo del 5.9 a nivel nacional.
Cuando esta tasa se divide, que es la última lamina, por sexo, nos
indica que el desempleo afecta más a los hombres que a las mujeres,
siendo el 6.8% para ellos y el 4.7% para las mujeres; estos son los
datos oficiales de la Dirección de Estadística y Censo.
Algo hemos reflexionado antes, en diversos espacios, que esta tasa
de desempleo, suele pasar el filtro de una serie de indicadores del
ministerio y que se relaciona con que las mujeres de cualquier manera
buscan percibir un ingreso, aunque no tengan un empleo formal,
aunque no tengan un micro emprendimiento o una micro empresa
formalmente establecida, y por eso, generalmente, al obtener un
ingreso, esta población se toma como que no está desempleada.
Es decir, si tenemos alguna actividad económica que nos permite
obtener un ingreso, lo que conocemos socialmente como “la
rebusca”, entonces por eso suele ser más bajo el nivel de desempleo
de las mujeres y más alto el de los hombres. Porque los hombres en
general, cuando no encuentran empleo de lo que ellos quieren o de
las tareas que ellos quieren realizar, simplemente no trabajan, no se
dedican a ninguna actividad económica.
En el ámbito rural tenemos otros datos: se registran un total de
583,988 hogares, es decir casi medio millón de hogares, están
ubicados en la zona rural y esto de 2,374,708 personas. Es decir,
el ámbito rural sigue siendo un ámbito donde está un mayor o un
grueso porcentaje de la población.
En esa población el 49% son hombres y el 51% mujeres. Del total
de hogares: el 68% son jefeados por los hombres en el ámbito rural
y el 32% por las mujeres. Sobre la situación de pobreza que hay
en este ámbito, el 9.8% se encuentra en extrema pobreza, el 26.17%
en pobreza relativa, y el 64% de los hogares están considerados no
pobres. Esta es una categoría que sigue siendo muy relativa, es
decir, tienen acceso a ciertos recursos, hay cierto nivel de ingresos,
los hogares no están en una total condición de pobreza.
Los gastos por hogar en el ámbito rural, se considera que es de 263
dólares, y el salario mínimo es de 118 dólares promedio. Sabemos
que el salario del ámbito agrícola varía según el tipo de actividad:
si es algodón, si es azúcar, si es jornalero. Es decir, va variando y
el valor de $118.00 dólares, es más un dato global, lo que nos indica
que el promedio de ingresos en la zona rural no es coherente con las
necesidades de ingreso que la mayoría de las familias tiene.
El analfabetismo a nivel nacional, está en el 18%, aunque ha disminuido
significativamente con los programas que se han impulsado en
el área urbana: es de 7.6, y en el área rural, para las mujeres es de
21% y para los hombres el 16%. En el ámbito rural sigue siendo más
manifiesta la condición de analfabetismo de las mujeres.
En el área urbana se ha logrado mejorar, los índices de analfabetismo,
lo cual nos indica que todavía hay mucho esfuerzo que hace falta

V Congreso
de Mujeres Rurales

15

realizar. Aun cuando el Plan Nacional de Analfabetismo, cuenta con acciones positivas para las
mujeres, sobre todo para las mujeres adultas, quienes se encuentran con la falta de no poder leer y
escribir. Para el año 2013 se constató, que la escolaridad promedio es de 6 grados. Es decir, que a
nivel nacional el mínimo que ha pasado la gran mayoría de la población es sexto grado, esta sería
la interpretación de las cifras presentadas.
En el ámbito rural este nivel es más bajo: es de 4 grados. Es decir que, el nivel escolar que logra
llegar la población es de 4.7 y aunque aquí no aparece, el nivel de escolaridad baja un poquito para
las mujeres, un poquito, no mucho.
Luego tenemos otros datos generales sobre la condición económica en el 2013:
La población ocupada que es aproximado de un millón y medio de mujeres, las mujeres representan
el 42% del total de la población, realiza alguna actividad económica y de estas las mujeres ocupadas
trabajan por cuenta propia.
365,300 personas y dentro de ellas el 52% son mujeres, luego tenemos un impacto importante en
la población joven, que más de 50,000, entre los 16 y los 20 años están entre la población ocupada
por cuenta propia. Son las mujeres el 48%, lo que significa que un alto porcentaje de las mujeres
jóvenes se encuentran en trabajo por cuenta propia.
El país logro bajar un poco los niveles de pobreza que han tenido su impacto a partir de los programas,
en el 2009 estaba en el 40% y al 2014 se encuentra en el 32%, es decir que hemos alcanzado bajar
8 puntos.
DATOS ESTADISTICOS DE LA POSICIÓN DE LAS MUJERES EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
CUADRO 2
PERSONAS OCUPADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

ACTIVIDAD ECONÓMICA
Administración Pública y Defensa
Agricultura y Ganadería
Pesca
Explotación de minas y canteras
Industria Manofactura
Suministros eléctricos, gas y agua
Construcción
Comercio Hoteles y Restaurantes
Transporte, almacenamiento comunicaciones
Intermediación Financiera e inmobiliaria
Enseñanza
Servicios comunales y sociales de salud
Hogares con servicio doméstico
Otros

TOTAL
2,559,315
116,297
518,563
18,137
1,716
397,046
10,921
129,918
734,113
110,642
137,588
81,379
190,074
112,688
233

HOMBRES
1,490,791
80,049
466,596
16,214
1,691
204,879
8,921
127,291
290,610
96,467
91,877
31,818
64,232
9,913
233

MUJERES
1,068,524
36,248
51,957
1,923
25
192,167
2,000
2,627
443,503
14,175
45,711
49,561
125,842
102,775

El cuadro que les presento, no sé si lo van a alcanzar a ver, nos sigue expresando los datos estadísticos
que por actividad económica siguen abriendo muchas brechas de desigualdad, sobre todo en el
ámbito de la agricultura y la ganadería.
No los voy a leer todos por el tiempo, pero si me gustaría destacar donde están más pronunciadas
las brechas:
En el rubro de agricultura, donde trabajan a nivel nacional 518,563 personas, las mujeres solo
representamos el 10%, verdad?, si no me equivoco, 51,957 son mujeres, de esas la mayoría está
registrada en lo que conocemos como economía de pago, es decir: crianza de gallinas, de cerdos,
patos, etc. Tareas que se realizan en el marco del ámbito doméstico, no así en otras tareas como la
siembra de maíz, frijol etc.

16

V Congreso
de Mujeres Rurales

En este rubro sigue siendo predominantemente masculino ese tipo de tareas, igualmente en la
pesca, donde vemos que a nivel nacional, hay más 18,137 personas que trabajan en esta tarea y de
ellas, solo 1,923 son mujeres.
Es decir, es bien poco la cantidad de mujeres que trabajan en ese ámbito y las que trabajan, no salen
a pescar. ¿Verdad?, sino que trabajan limpiando el pescado, salándolo o incluso comercializándolo.
Otros ámbitos que son importantes, aunque no parece como un trabajo del ámbito rural, es la
industria de manufactura, que son las maquilas. En este tipo de actividades económicas hay un
alto porcentaje de mujeres que viven en el ámbito rural y trabajan en esta área. De ellas hay más de
300,000 personas en total trabajando en esta área, 192,187 son mujeres.
Hay más hombres trabajando en la manufactura, este rubro está relacionado porque lo que nosotras
vemos en la maquila son mujeres mayoritariamente, se suman los “call center” se consideran zonas
francas, estas empresas contratan una gran cantidad de jóvenes, donde aunque no tenemos
oficialmente el dato, se sabe que una gran mayoría de los trabajadores, son hombres. Se está dando
un cambio en este rubro, antes era al revés parecían más mujeres en la manufactura que hombres,
ahora las mujeres son minoría en esta industria.
En la construcción vemos bien agudizada también la brecha de desigualdad: de 129,918 personas
que trabajan ahí, solo 2,627 son mujeres. Estas mujeres serán más difícilmente ocupadas como
albañilas o maestras de obra.
Las mujeres están presentes en el ámbito comercio, hoteles y restaurantes: allí 733,113 que trabajan
en estas áreas, de los cuales 443,503 son mujeres. Ubicamos en este rubro mujeres que viven en
los ámbitos rurales o urbanos o marginales, trabajan en toda esta cadena de negocios en almacenes
restaurantes, de vendedoras etc.
Y finalmente, la enseñanza que es todavía una actividad donde predominan las mujeres y los hogares
con servicio doméstico, las trabajadoras del hogar que sabemos que 112,000 y más personas que
trabajan aquí la mayoría 190,000 son mujeres. Pasamos a la siguiente lámina:

CUADRO 3
El Salvador: salarios promedio por sexo y rama de actividad económica, en dólares, año 2013

ACTIVIDAD ECONÓMICA

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

DIFERENCIA
MUJERES

Agricultura y Ganadería

142.06

142.44

139.02

3.42 (-)

Pesca

233.02

240.44

98.17

142.47 (-)

Explotación de minas y canteras

327.71

328.44

260.00

68.44 (-)

Industria Manofactura

257.52

298.79

213.06

85.73 (-)

Suministros eléctricos, gas y agua

467.18

463.90

500.95

37.05 (+)

Costrucción

281.96

280.17

387.74

107.57 (+)

Comercio Hoteles y Restaurantes

293.11

361.42

247.39

114.03 (-)

Transporte, almacenamiento comunicaciones

340.90

337.23

374.08

36.8 (+)

Intermediación Financiera e inmobiliaria

511.91

441.15

667.63

155.72 (+)

Administración Pública y Defensa

460.86

453.53

477.64

24.11 (+)

Enseñanza

529.48

555.01

515.40

39.61 (+)

Servicios comunales y sociales de salud

301.72

356.68

272.21

84.47 (-)

Hogares con servico doméstico

140.85

203.51

135.2

67.79 (-)

V Congreso
de Mujeres Rurales

17

El cuadro relaciona los salarios por sexo y rama de ocupación, donde se destaca la brecha de
desigualdad. Algunos casos emblemáticos, los vamos a revisar:
En el rubro de agricultura y ganadería el promedio de ingreso en dólares es de $152.06, mensuales,
es decir, los hombres ganan $3.42 dólares más que las mujeres, desempeñando trabajos de igual
desempeño.
En la pesca el salario es de $ 233.02, dólares mensuales para los hombres y las mujeres reciben $
98,00. Hay una brecha de $142.47.
Destaca en el rubro de comercio y hoteles la brecha salarial promedio es de $ 293.11, los hombres
reciben $361.42, es decir $68.31 arriba del promedio y las mujeres reciben $247.39, es decir $45.72
abajo del promedio.
En la actividad económica, hogares con servicio doméstico hay una brecha, los hombres que son
minoría, ganan más del promedio y las mujeres abajo del promedio. Las cifras nos indican que
existen brechas desigualdad salarial, aunque en los últimos años se han promovido su reducción,
siguen persistiendo brechas de desigualdad. Hay una acción importante a realizar hacia el Consejo
del Salario Mínimo en la designación de salario digno en igualdad de oportunidades y en base a la
canasta básica tanto en el campo como en la ciudad.
En el rubro de salud, se reportan:
La Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples de 2013, reporta que el 11.8% del total de la población
del país tuvieron alguna enfermedad o accidente, lo que en términos absolutos representa un total
de 741,233 personas; cabe mencionar que en esta cifra se incluyen las personas que efectivamente
se enfermaron y los que presentaron algún síntoma.
Del total de personas que se enfermaron, el 43.8% fueron hombres y el 56.2 % mujeres; en la zona
urbana el 10.9% de la población reportó haberse enfermado; en tanto en el área rural lo hizo en 13.2%.
Del total de person as que se enfermaron, el 43.8% fueron hombres y el 56.2 % mujeres; en la zona
urbana el 10.9% de la población reportó haberse enfermado; en tanto en el área rural lo hizo en 13.2%.
La Encuesta Nacional de Salud 2014 reporta que la tasa global de fecundidad es de 2.0, en mujeres
de 15 a 49 años. En las edades de 15 a 19 años, por cada mil mujeres, 74 tiene al menos un hijo o hija.
Esta misma encuesta destaca que un 7.0% de mujeres entre 15 y 49 años se casaron o establecieron
una relación de pareja antes de los 15 años y un 29 % de las mujeres entre 20 y 49 años lo hicieron
antes de los 18 años.
En cuanto a la violencia contra las mujeres, podemos señalar:
•

En relación a la violencia de género, la Policía Nacional Civil, informó que en el primer
trimestre de 2015, recibieron 357 denuncias por el delito de violencia intrafamiliar, es
decir, alrededor de cuatro denuncias por día. Por cantidad de denuncias, San Salvador
reportó más denuncias. Sin embargo, por tasa poblacional Usulután ocupa el primer
lugar. Es importante señalar que Sonsonate no reportó denuncias durante estos 90 días.

•

El Instituto de Medicina Legal, registró 162 mujeres asesinadas en el período de enero a
mayo del presente año, es decir, una mujer asesinada cada día, sin incluir mayo el mes
donde fueron asesinadas 45 mujeres, una cada 16 horas.

18

V Congreso
de Mujeres Rurales

•

Según datos de la Policía Nacional Civil, PNC, entre enero y mayo de 2015 recibieron
812 denuncias por delitos de violencia sexual: violación, estupro, violación en menor e
incapaz, y agresión sexual en menor e incapaz, es decir, más de cinco denuncias cada día.
De estos casos el 83% corresponde a niñas y adolescentes

Resultados de la participación política.

Según datos del Tribunal Supremo Electoral, el cuadro visibiliza cómo ha venido evolucionando
la participación de las mujeres en los cargos de alcaldesas desde 1994. Fecha en que el FMLN
participa y los resultados son los presentados en el cuadro en el nivel de alcaldías. Dos períodos
que nos quedamos 29 cada periodo de 262 municipios. Es decir que en estos años solo hemos
alcanzado en promedio el 25.87% en las últimas 8 contiendas electorales. En cuanto a los cargos de
sindicas y regidoras, continuamos participando en minoría.
En el cargo de mujeres diputadas, en el 2015 hay 23 diputadas, pudo haber tenido el impacto
el establecimiento de cuota, ley de partidos políticos, es importante por efecto positivo. Son 84
diputaciones, es decir que solo hemos alcanzado el 27.38%. A nivel de gabinete tenemos tres ministras,
cuatro viceministras y cuatro presidentas de instituciones autóctonas, la brecha es bastante grande.
En cuanto a los problemas que impactan a mujeres jóvenes, podemos mencionar:
•

La mayoría de mujeres ha tenido su primera relación sexual a los 18 años y su primera
unión conyugal es de 20 años y la del primer nacimiento 20.8 años. (según datos de la
encuesta de FESAL, 2008)

•

El embarazo impacta principalmente a las mujeres en edades de 15 a 19 años, a
nivel nacional, el 18% tiene al menos un hijo o hija. El Salvador es el segundo país de
Latinoamérica con el índice más alto de embarazo en la adolescencia, de acuerdo con
datos de Ministerio de Salud y de la Organización Mundial de Salud.

•

La causas por las cuales las mujeres no estudian siguen siendo diferentes a las de los
hombres, de hecho del total de personas que no estudian en las edades de 16 a 28 años
el 54% son mujeres y el 46% son hombres.

•

Por embarazo y maternidad no estudian en esas edades 962 mujeres situación que no
afecta a los hombres, al igual que los quehaceres domésticos (no remunerados), en los
cuales se registran 109,360 personas de 16 a 28 a años que no estudian, de las cuales el
99% son mujeres.

V Congreso
de Mujeres Rurales

19

En cuanto al marco jurídico normativo, ahora contamos con legislación que manda la incorporación
de las mujeres en todos los ámbitos del desarrollo. Podemos mencionar: la Ley Especial para
una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, LEIV; Ley de Igualdad, equidad y erradicación de la
discriminación contra las mujeres; Ley de Fomento Protección y Desarrollo para la micro y pequeña
empresa, Ley y Política Nacional de Juventud, Las Políticas Nacionales de Igualdad, prevención de
violencia, entre otras.

Esta normativa ha generado la transversalización de género en las políticas públicas, de las cuales
se pueden mencionar los programas que a continuación se visualizan en el siguiente gráfico:

PROGRAMAS DE GOBIERNO
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN SOCIAL

EN
P T
A AQ RE
GR U G
ÍC ET A D
O E E
LA S
S

de
a e s
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ra ión pa re
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y

CIUDAD
MUJER

PROGRAMA
DE
PENSIÓN
BASICA
UNIVERSAL

PROGRAMA
DE AYUDA
TEMPORAL AL
INGRESO
PATI

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I
UN R S
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S R
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PR

O
D VA GRA
E S M
LE O A
CH
E

COMUNIDADES
SOLIDARIAS
RURALES

20

V Congreso
de Mujeres Rurales

Ha sido importante para las mujeres contar con el Sistema de Protección Social Universal, que
igualmente están legalizados a través de la Ley de Protección social y programas que han contribuido
a reducir los índices de pobreza en el país. Como el programa de dotación de uniformes, zapatos
y útiles escolares, generación de microempresas y el programa PATI, el programa vaso de leche,
entre otros. Es de destacar que estos programas han abierto oportunidades para la microempresa
que son quienes suministran los servicios, la pasteurizadora de leche, Ciudad Mujer, entrega de
pensión básica universal y entrega de paquetes agrícolas, donde las mujeres tienen la oportunidad
de participar.
Otros programas de generación de ingresos para la economía, INSAFOCOOP, ha permitido mejorar
el sistema cooperativo, que ha sido homologado con la nueva legislación, ha crecido el número de
cooperativas, en Junio tenían 524 registradas y a marzo 2013, 792 cooperativas.
Ministerio de Trabajo, actividades de intermediación de empleo, donde participaron 3000 mujeres y
se ofertaron mil empleos.
En cuanto al acceso a la tierra para las mujeres, encontramos que para el año 2009, de un total de
152,947 títulos de propiedad de tierras con vocación agrícola, los hombres poseían 124,958 (82%) y las
mujeres poseían 27,898 (18%). Aunque la desigualdad era muy notaria, la brecha se había reducido
6.4% con respecto al período 2004-2008.
A partir del gobierno iniciado en 2009, se amplió la entrega de títulos de propiedad en el agro, para
febrero de 2015 se habían entregado 49,138 títulos, el 62% a hombres y el 38% a mujeres.
En relación a los programas del Ministerio de Agricultura y Ganadería:
La Escuela de Capacitación Agrícola, ECA, en el marco de Ciudad Mujer, en el período 2012-2014, se
cuenta con 1317 graduadas , las áreas en las que se capacitan: cultivos de patio, manejo de ganado,
economía de granja, otro apoyo de la Secretaria de Inclusión Social, la inversión en una planta de
procesamiento de leche.

PROGRAMAS DE GOBIERNO

Dentro de los programas que financian capital de trabajo, se identifican:

BFA

Del total de créditos agropecuarios otorgados por el BFA entre
junio de 2009 y abril de 2013, (109.608), las mujeres recibieron
19,490(18%) y los hombres 90,118(82%).

El 70% de los créditos de FOSOFAMILIA entre junio de 2009 y abril
de 2013 lo recibieron mujeres y el 30% lo recibieron hombres.

BANDESAL

Programa “Banca Mujer”
Los créditos se les otorgarán, como personas naturales o
jurídicas. Las líneas de crédito van desde 250 hasta 75,000
dólares en plazos de 3 a 8 años.

V Congreso
de Mujeres Rurales

21

Retos:
•

Los principales problemas que enfrenta el gobierno son el desempleo y la violencia, es
por ello que los ejes estratégicos del Plan Quinquenal de Desarrollo son la seguridad, la
educación y el crecimiento económico para la generación de empleo.

•

El presupuesto nacional es de 4, mil 870 millones el cual se cubre en un 85% con ingresos
corrientes, lo cuales provienen de impuestos como el IVA, Renta, FOVIAL (impuesto a la
gasolina) aranceles y otras contribuciones especiales. El 15% se cubre con préstamos y
donaciones.

•

El déficit fiscal pasó del 6% en el 2009 al 3% en el 2014, este asciende a una cantidad de
25, mil millones de dólares. La evasión de impuestos asciende aproximadamente a 1,500
millones de dólares al año, lo cual duplica el déficit fiscal.

•

A nivel político el Gobierno tiene 31 de diputados del FMLN de 84, siendo la segunda
fuerza política a nivel parlamentario (Para los proyectos de ley se requiere de mayoría
simple 43 a mayoría calificada 56 votos).

El gobierno no tiene la correlación de fuerzas en la asamblea legislativa. 43 y 56 votos calificados,
deben de negociar y cabildear para tener la aprobación de los proyectos legislativos enfocados a los
programas. La derecha no quiere fortalecer al gobierno y no quiere elevar la capacidad y el nivel de
vida.
Estamos conscientes de que esta inversión social son los primeros pasos, se requiere ampliarlos y
se necesita de recursos para desarrollarlos este es el primer nudo que hay resolver, en relación a los
préstamos, y los 900 millones que se encuentran parados por la Corte Suprema de Justicia, impiden
la inversión para brindar mayor cobertura de los programas sociales.
Seguridad pública, aunque se tiene un plan tenemos una realidad: la violencia como punto de
desgaste y es claro que hay una estrategia, tienen armas sofisticadas, tiene recursos para realizar
sus acciones. Es importante poner atención que la criminalidad no es espontanea, tiene causas y
actores importante y tiene suficiente capacidad económica para moverlos.
Las principales proyecciones que tiene el gobierno para mejorar las condiciones de vida de la
población y generar más crecimiento son:
•

Ampliación de la inversión social: ampliación de la reforma de salud, ampliación de la
cobertura escolar y mejorar la calidad educativa a través de la formación docente, mejorar
la infraestructura escolar y erradicar el analfabetismo y ampliar el programa de útiles
escolares y uniformes hasta el bachillerato se tiene proyección de invertir en vivienda
popular, llevar a 14 departamentos las sedes de Ciudad Mujer, ampliar la pensión básica
para personas adultas mayores en condición de extrema pobreza.

•

Invertir en la seguridad pública para la reducción de la violencia partiendo del Plan de
Seguridad “ Un país Seguro”

•

Ampliar y modernizar la infraestructura: puentes, carreteras

•

Modificar el sistema energético: ampliar la generación de energía geotérmica, hidroeléctrica,
generar proyectos de energía solar y de gas natural para reducir la dependencia de la
energía térmica (derivados del petróleo) de 40 a 10% de la oferta nacional.

22

V Congreso
de Mujeres Rurales

•

Identificar medidas que permitan la equiparación salarial entre hombres y mujeres que
realizan el mismo tipo de actividad económica y la homologación del salario sin diferencias
entre el ámbito urbano y rural

•

Ampliar acciones que contribuyan a mejorar las capacidades productivas de las mujeres
y la ampliación de sus negocios. Incluir a más mujeres en la producción agrícola

•

Ampliar las condiciones y reducir los requerimientos para el acceso de las mujeres a
créditos de mayor cuantía.

•

Ampliar la territorialización de los programas.

•

Desarrollar medidas positivas para una mayor participación de mujeres en el ámbito
agrícola a fin de reducir las brechas de desigualdad.

•

Incidencia por la aprobación de la Ley de Soberanía Alimentaria.

Viene la discusión de salario mínimo sobre su aumento, lo cual requiere de nuestras propuestas
y nuestros análisis, es importante que pongamos la identificación de desigualdad. Equiparen los
salarios del área urbana y rural, haya un salario mínimo de $300.00 dólares a nivel nacional.
Importante ampliar las acciones de protección social, ampliar negocios rentables que nos den
dinero. Algo resolvemos con la bisutería, meternos en otras actividades económicos, en aquellos
que se consideran que son para hombres, en las tareas agrícolas de cultivo conocer las acciones para
enfrentar el cambio climático, esa brecha de la agricultura se hará más grande. Los hombres tendrán
con la información y las mujeres no, pidamos se nos incluya en los programas de capacitación y no
en los roles tradicionales.
Se requiere cambios en los requisitos para acceder a los créditos y no lo estemos consiguiendo,
estudio y análisis para hacer esas propuestas que le den herramientas al gobierno para, requerimos
tener una propuesta común y estratégica que permita hacer cambios en las necesidades y requisitos.
Medidas positivas para la participación de las mujeres
Continuar incidencia por la aprobación de la Ley de Soberanía Alimentaria, no logramos que esa ley
se vea como un instrumento necesario para toda la población salvadoreña, depende de la posibilidad
que tenemos de no depender de otros productos.
Hay mucho más, pero sin embargo tendrán espacios para discutir y reflexionar sobre esta situación
y continuar promoviendo los derechos de las mujeres de manera organizada. Gracias”.
Agradecemos la presencia de los municipios presentes: Ahuachapán, Apopa, Aguilares, Santa Isabel
Ishuatan, Nahuizalco, Chalchuapa, Chalatenango, Guazapa, y Usulután.
A las agencias de cooperación que han aceptado nuestra invitación al acompañarnos: Fundación
Share, OXFAM América, FIDA, UE, y ONUMUJERES.
Para quienes pedimos un fuerte aplauso!!!!!

“Soy Mujer Rural, Soy Mujer Integral”

V Congreso
de Mujeres Rurales

23

INFORME DE ACCIONES DE LA
ALIANZA POR LA DEFENSA DE
LOS DERECHOS DE LAS MUJERES RURALES
Por Mhaydeé Recinos, Directora Ejecutiva de IMU y
Coordinadora Política de la ADDMR

“Estimadas compañeras que nos acompañan en este V Congreso de Mujeres Rurales, nos
encontramos presentes 400 mujeres delegadas, de doce departamentos del país.
Quiero compartirles que en este momento en Guatemala, se desarrolla el Primer Congreso de Mujeres
Rurales, un saludo a las mujeres congresistas que están allá, expresamos buenos deseos para que
desarrollen con éxito sus propósitos.
Aprovecho mi participación para presentar un informe de las acciones realizadas por la Alianza por
la Defensa de los Derechos de las Mujeres Rurales, previas al desarrollo de este V Congreso.
Hemos participado una representación estimada de 50 mil mujeres organizadas a nivel nacional,
integrantes de las organizaciones: Asociación para el Desarrollo del El Salvador, CRIPDES;
Coordinadora de Comunidades y Repoblaciones de Chalatenango, CCR; Movimiento Salvadoreño de
Mujeres, MSM; Movimiento Melida Anaya Montes, MAM; Instituto de Investigación, Capacitación y
Desarrollo de la Mujer, IMU y la Red de Mujeres Protagonistas de Cambio”.

¿QUIENES SOMOS?

La Alianza por la Defensa de los Derechos de las Mujeres Rurales
(ADDMR) surgió en octubre de 2011 y se define como espacio de
concertación de organizaciones e instituciones que promueven y
defienden los derechos de las Mujeres Rurales
Está integrada por ocho organizaciones, con trabajo organizativo con
mujeres rurales en 11 departamentos del país. Juntas Directivas Comunales
Asociaciones Municipales de Mujeres, Comités de Mujeres y Cooperativas
de Mujeres. Estas aglutinan a más de 50,000 mujeres.

24

V Congreso
de Mujeres Rurales

¿Qué hacemos? :
Promover mecanismos de contraloría y seguimiento a las políticas públicas que se están
implementando para mujeres rurales con enfoque de género y desarrollo sustentable y garanticen la
participación de las mujeres rurales en su formulación, implementación y evaluación.
Nuestras demandas a lo largo de estos cuatro congresos anteriores:

HISTÓRICO DE LOS CONGRESOS NACIONALES
CONGRESO

1er.
CONGRESO
2011

DEMANDAS
33 Política Nacional de Mujeres Rurales
33 Reforma Agraria con enfoque de Género
33 Revisión del Plan de Agricultura FAmiliar para la Inclusión
33
33
33
33
33
33

CONGRESO

de Mujeres Rurales
Políticas que benefician a las mujeres agricultoras de
parte del BFA
programas de FISDL generen alternativas laborales y
hacer realidad EMPLEO PARA LAS MUJERES
Gobierno Central y Sistema de Justicia garantice el
cumplimiento de la LEIV
Alcaldías Municipales creen las Unidades de la Mujer
Ministerios de Salud y educación aseguren programas de
Salud Integral para la Educación Sexual Reproductiva
medios de Comunicación reflejen y promuevan la
imagen positiva de las Mujeres Rurales promoviendo el
reconocimiento de los aportes que hacemos a la sociedad

DEMANDAS
33 Que se de continuidad a la Reforma Agraria para facilitar el

2do.
CONGRESO 33
2012
33
33
33
33

acceso a tierra con vocación agrícola para Mujeres Rurales
Que se ponga en marcha una política de vivienda rural de
interés social
Que se implemente una política de Salud Integral para
Mujeres Rurales con énfasis en salud especializada
Que se aprueben reformas al Código de Trabajo y Ley del
ISSS, que permitan mejorar la calidad y protección del
empleo asalariado agropecuario, agroindustrial, pesca, otros
Que se aprueben reformas a la Ley de Protección Civil,
para introducir enfoque de género al diseño de políticas,
estrategias, y presupuestos.
Que se apruebe la Política Nacional de Desarrollo las
Mujeres Rurales, se le dote de presupuesto y se fortalezcan
los mecanismos de diálogo y concertación entre el Gobierno
y las mujeres rurales.

V Congreso
de Mujeres Rurales

CONGRESO

3er.
CONGRESO
2013

DEMANDAS
33 Aprobar la Reforma Constitucional por el derecho al Agua
33
33
33

33
33

CONGRESO

4to.
CONGRESO
2014

y la Alimentación y la Ley de Soberanía y Seguridad
Alimentaria con Enfoque de Género
Incorporar al Enfoque de Género en políticas y programas
como el PAF, BANDESAL
Que se de continuidad a la Reforma Agraria para facilitar
el acceso a tierra con vocación agrícola para Mujeres
Rurales
Que se aprueban reformas al código de trabajo y la ley
del ISSS, que permitan mejorar la calidad y protección del
empleo asalariado agropecuario, agroindustrial, pesca,
otros
Que asigne presupuesto para la aplicación de la LEIV y la
LIE a nivel local
Que se aprueben reformas a la Ley de Protección Civil,
para introducir enfoque de género al diseño de políticas,
estrategias, y presupuestos.

DEMANDAS
33 Que la ADDMR sea consultada por tener dos propuestas
33
33
33
33
33
33
33

de políticas públicas para incorporarlas a programas
sociales
Instalación de mesa de trabajo entre la ADDMR e
instancias de Gobierno relacionadas a las demandas de la
Mujeres Rurales
Creación del Ministerio de la Mujer
Que se apruebe la Ley de Soberanía y Seguridad
Alimentaria y Nutricional y la Ley del Agua
Que se ratifique el Derecho al Agua y la Alimentación
Que se implementen los mecanismos necesarios para la
prevención, atención y sanción de la violencia de género
en zonas rurales
Acceso a tierra con vocación agrícola, condiciones
adecuadas para productividad
Política de Salud Integral para Mujeres rurales

25

26

V Congreso
de Mujeres Rurales

PRE-CONGRESOS TERRITORIALES PREPARATORIOS
AL V CONGRESO DE MUJERES RURALES.
La participación de las mujeres rurales de en los pre congresos territoriales preparatorios al V Congreso
Nacional ha permitido analizar y proponer las banderas de luchas, como avances alcanzados luego
del IV Congreso Nacional. Las y los invitados e invitadas al evento tendrán la oportunidad de conocer
los resultados de los pre-congresos y la agenda a desarrollar en el próximo congreso.
Cinco fueron las jornadas preparatorias al V Congreso, donde participaron en la discusión temática
271 mujeres, representantes de once departamentos del país donde está presente el trabajo de las
seis organizaciones miembras de la Alianza por los Derechos de las Mujeres Rurales, se presenta a
continuación un cuadro resumen de las jornadas realizadas:

ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES DEL IV CONGRESO NACIONAL
DE CARA AL V CONGRESO
Las Mujeres Rurales en cada pre congreso territorial retomaron el documento de resoluciones del IV
Congreso y se aplicó una metodología participativa para propiciar el análisis grupal de esta manera
lograr identificar los avances y deudas de las Instancias competentes.
En esta línea los grupos de trabajo analizaron:

•

Que los partidos políticos aprueben la Ley de Soberanía Alimentaria y Ley de Agua
con enfoque de género pues no se cumplió la ratificación del agua, así como la Política
Nacional para el Desarrollo de las Mujeres Rurales.

•

Impulsar la creación del Ministerio de las Mujeres Rurales y en la mesa de trabajo que
forman, no son las personas adecuadas para conformar la mesa.

V Congreso
de Mujeres Rurales

27

•

Pese que se aprobó la Ley Especial de la Mujer y la Ley de Igualdad y Equidad y Erradicación
de la Discriminación contra la Mujer, no se ha llevado a la práctica.

•

No se ha cumplido la pensión a los adultos mayores y que las mujeres rurales sean
incorporadas en programas y proyectos ejecutados en este periodo presidencial ya que
solo ha sido el 25% de participación.

•

Los programas de alfabetización en un 25% se ha erradicado en el campo pero debe de
ser con enfoque de género, todos los proyectos a realizar por parte del Estado como
la sustentabilidad ambiental, soberanía alimentaria, tierra para cultivar y vivienda digna,
préstamos con bajos intereses para las mujeres rurales.

•

Que en la mesa de trabajo incorporar representantes mujeres rurales.

•

Banderas de lucha de las mujeres rurales:

•

Acceso a la Salud, que nos den el tiempo suficiente para darles la lactancia materna a
hijos e hijas, en tiempos de trabajo.

•

Que haya insumos agrícolas a bajo costo para la producción, que siga vigente el programa
de agricultura familiar.

•

Acceso a tierra con vocación agrícola para mujeres rurales y asistencia técnica para la
producción.

•

Que las mujeres tengamos el mismo derecho al salario mínimo, que no nos discriminen
en los empleos por ser mujeres.

•

Que se aprueben reformas a la ley de protección civil para introducir el enfoque
de género en el diseño de las políticas estratégicas y presupuesto para la gestión de
riesgos ambientales.

•

Valorar o visibilizar a las mujeres rurales como actoras del desarrollo y la democracia.

•

Programas específicos para mujeres rurales incluyendo educación, becas universitarias,
vivienda digna con servicios básicos y seguridad.

•

Creación de la ley de seguridad enfocada específicamente hacia las mujeres rurales.

28

V Congreso
de Mujeres Rurales

Avances en las Resoluciones del IV Congreso
Deudas del Órgano Ejecutivo:

33 No fue consultada la alianza para las
33
33
33

Mujeres Rurales, no tomaron en cuenta las
propuestas.
No se ha instalado la mesa de trabajo entre
la ADDMR y las instancias de Gobierno.
No se ha formulado la política Nacional, para
el desarrollo de las Mujeres Rurales.
No se ha creado todavía el ministerio de las
Mujeres

Avances en el Órgano Ejecutivo:

33 Apropiación de leyes a favor de las Mujeres
LEIV Y LIE

Colectivos que participaron en la preparación
del V Congreso de Mujeres Rurales:

V Congreso
de Mujeres Rurales

29

INFORME “TIERRA PARA NOSOTRAS”. PROPUESTAS
POLÍTICAS DE LAS MUJERES RURALES
CENTROAMERICANAS PARA EL ACCESO A LA TIERRA.
¿Quiénes somos?
• Somos más de 10 millones de mujeres rurales que habitamos en Guatemala, Nicaragua,
Honduras y El Salvador

• Producimos más de la mitad de alimentos que se consumen en la región
• Nos ocupamos de tareas clave en las explotaciones productivas, con una lógica de producción
sostenible y del cuidado de semillas criollas.

• Triple jornada no remunerada (16 horas diarias).
• No contamos en las estadísticas de empleo: se nos ve como amas de casa o como colaboradoras
aunque asumimos labores productivas clave (se consideran parte del trabajo doméstico, no
reconocido ni remunerado)

• El 70% de las mujeres rurales no existen a efectos de las estadísticas nacionales de
“población económicamente activa”

• Por ejemplo, último Censo agropecuario de Nicaragua contabiliza 61,000 mujeres
productoras agrícolas respecto a una población total de 1,100,000 mujeres rurales

• No contamos en las políticas agrarias y de desarrollo rural: no se nos considera sujetos
políticos activos

• No contamos en los censos agropecuarios: no hay indicadores que midan nuestro acceso a la
propiedad de la tierra (no dan datos sobre tenencia por sexo y no se actualizan lo suficiente)

30

V Congreso
de Mujeres Rurales

Mujer, Tierra y Poder.
“Cuando no tenemos nada las mujeres aguantamos mucho. Cuando una mujer tiene tierra tiene
autonomía económica y ya no depende del hombre y no se siente tan violentada”.
Mujer campesina salvadoreña

•

El derecho de las mujeres a la tierra y a otros recursos productivos resulta fundamental
para garantizar nuestra igualdad en cuanto a otros derechos y un nivel de vida adecuado

•

Las mujeres que son propietarias de la tierra:

33 Toman sus propias decisiones sobre cómo usar la tierra
33 Pueden acceder al crédito y a la asistencia técnica
33 Deciden sobre el gasto familiar: beneficio para toda la familia (mayor gasto en salud,
educación, alimentación)

33 Tienen menos riesgo de sufrir la violencia
33 Participan más en las organizaciones y en la vida comunitaria
33 Si tuviéramos el mismo acceso a recursos productivos que los hombres podríamos

aumentar el rendimiento de nuestras explotaciones agrícolas entre un 20% y un 30%.
De este modo, la producción agrícola total en los países en desarrollo podría aumentar
entre un 2,5% y un 4%, lo que a su vez permitiría reducir el número de personas
hambrientas en el mundo entre un 12% y un 17%

¿Cómo nos afecta la desigualdad?

•

La desigualdad es un problema global; América Latina es la región más desigual del
planeta

•

Alta concentración de la tierra en pocos propietarios

•

Expansión del monocultivo industrial: entre 1990 y 2010 las áreas destinadas al cultivo
de caña y palma africana se han duplicado y cuadruplicado respectivamente en la región

•

Las mujeres somos las que más perdemos en este sistema

LIMITA NUESTRO DERECHO A LA TIERRA:

• En el mundo las mujeres apenas manejamos el 18% de las explotaciones agrícolas, recibimos
sólo el 10% de los créditos y el 5% de la asistencia técnica (FAO)

• Casi todas las mujeres rurales trabajamos una tierra que no nos pertenece
• Cada vez nos resulta más difícil y más caro encontrar un pedazo de tierra donde cultivar y de
buena calidad.

V Congreso
de Mujeres Rurales

31

Esto es lo que podemos saber:
HONDURAS

12%
Las mujeres son
propietarias del
12% de la tierra

GUATEMALA

15%

Las mujeres manejan
el 15% de la tierra
(incluye propiedad,
alquiler y otras
formas de acceso)

EL SALVADOR

13%

Las mujeres poseen
el 13% de los títulos
de propiedad de la
tierra

NICARAGUA

23%

Las mujeres manejan el
23% de las explotaciones
agrícolas (incluye
propiedad, alquiler y
otras formas de acceso)

Las tierras manejadas por mujeres
normalmente son explotaciones
que las controladas por los hombres

¿Cómo nos afecta en El Salvador?
Es el país más pequeño de América Latina y uno de los que presenta mayor desigualdad social.
La migración al extranjero es muy intensa y se calcula que alrededor de dos millones y medio de
salvadoreños viven en otros países, sobre todo en los Estados Unidos.
El 38% de los seis millones de salvadoreñas y salvadoreños aún residen en el área rural y la agricultura
sigue siendo un importante motor económico.
Entre 1950 y 2013 se pasó de 140,000 a 450,000 explotaciones agrarias y la superficie promedio
se redujo desde 7.5 a 2.9 manzanas. En años recientes se ha dado una creciente concentración de la
propiedad de la tierra, y actualmente el 22% de los productores explota cerca del 80% de la superficie
agrícola nacional.
La gran mayoría de los productores agropecuarios (82% de los casi 400.000 censados) son pequeños
productores según el censo agropecuario más reciente.

32

V Congreso
de Mujeres Rurales

Las mujeres rurales representamos el 13% del total de propietarios de tierras y somos dueñas de
pequeñas parcelas. Nos vemos forzadas a alquilar tierras, 3 de cada 4 mujeres cultivan una tierra
que no les pertenece
A partir de 2009 el gobierno impulsó la política de género en la Estrategia Nacional de Desarrollo y
se estableció que el Estado debe garantizar a las mujeres el acceso a la titularidad y cotitularidad de
la tierra en condiciones de igualdad y en 2014 el ISTA hizo avances muy positivos.
Se han creado espacios de concertación entre el Gobierno y las organizaciones de mujeres rurales
(ej. Mesa Nacional de Mujeres Rurales) que están dando resultados concretos).
Propuestas políticas:
1.

Encomendar al ISTA y a las alcaldías realizar un inventario de la tierra disponible y a partir
de eso desarrollar un paquete de posibles intervenciones especialmente dirigidas a las
mujeres campesinas e indígenas sin tierras, como la cesión de tierras por parte de las
alcaldías.

2.

Modificar la Ley de Tierras y la Ley de Reforma Agraria para garantizar la incorporación de
mujeres como propietarias de tierras y bienes familiares.

4.

Mejorar los mecanismos de adjudicación de programas como el de Campesino Sin Tierras
del ISTA, basándose en información objetiva e igualitaria para hombres y mujeres.

5.

Aprobar la promulgación del Código Agrario con Enfoque de Género para garantizar
los derechos de las personas sin tierras, en particular las mujeres, y no solamente los
derechos de las personas propietarias de tierras, como sucede actualmente.

6.

Convertir las mesas de interlocución entre las mujeres y las instituciones en mecanismos
más permanentes e institucionalizados, que actúen como verdaderos espacios de
participación en las decisiones de política pública.

7.

Reformar la Ley General de Asociaciones Cooperativas, con el fin de asegurar la paridad en
la participación de mujeres en las cooperativas existentes mediante acciones afirmativas,
así como estimular la creación de cooperativas de mujeres.

8.

Asegurar líneas de créditos blandos en condiciones preferenciales para pequeñas y
medianas productoras.

9.

Mejorar los programas de desarrollo agrícola y productivo para ampliar la capacidad
emprendedora y productora de las mujeres rurales.

Muchas gracias por su atención”.
Posterior a las exposiciones, se presentó la propuesta de ratificación de dos documentos:

33

“Declaración final del V Congreso Nacional de Mujeres Rurales”

33

“Resolución de solidaridad de las mujeres del mundo”.

Los cuales fueron leídos íntegramente y posteriormente ratificados por unanimidad en todas sus
partes.

Jornada de la tarde
V Congreso
de Mujeres Rurales

33

34

V Congreso
de Mujeres Rurales

INTERVENCIONES DEL FUNCIONARIADO PUBLICO
LICENCIADA SANDRA GUEVARA
DELEGADA PRESIDENCIAL Y MINISTRA DE TRABAJO
Designada Presidencial y Ministra de Trabajo. Luchadora social y feminista y compartiendo la
plataforma de reivindicación.
“Es un gusto, honor y placer y estar como invitada especial. Gracias por la invitación. Saludar a
Orestes, Ministro de Agricultura y ganadería; Audelia López, Asamblea Legislativa; Carla Alvanes,
presidenta del ISTA; representante de ONUMUJERES, Ana Elena Badilla, bienvenida.”
“Nos acompañan, apreciables organizaciones de 11 departamentos del país: Santa Ana, Ahuachapán,
Sonsonate, Chalatenango, La Libertad, San Salvador, Cuscatlán, San Vicente, Usulután, La Paz, y San
Miguel. Levanten la mano para saber de dónde vienen.
Las organizaciones organizadoras y parte del V Congreso Nacional de Mujeres Rurales, un
saludo a Asociación para el Desarrollo del El Salvador, CRIPDES; Coordinadora de Comunidades
y Repoblaciones de Chalatenango, CCR; Movimiento Salvadoreño de Mujeres, MSM; Movimiento
Melida Anaya Montes, MAM; Instituto de Investigación, Capacitación y Desarrollo de la Mujer, IMU y
la Red de Mujeres Protagonistas de Cambio.
Saludo especial para el acompañamiento a este importante esfuerzo de OXFAM, SHARE,
ONUMUJERES, aliadas para la defensa de los derechos de las mujeres rurales y humanos, medios
de comunicación y personas que nos acompañan de las instituciones de gobierno. Especial saludo
de nuestro presidente Salvador Sánchez Cerén, especial para ustedes, titular comprometido por los
derechos humanos de las mujeres, saludos a las mujeres que tampoco pudieron estar aquí y son
parte de las organizaciones presentes, sociedad salvadoreña y sus esfuerzos a contribuir a la paz y
en su plataforma se expresan.
Desde el punto de vista del dialogo con el presidente de la república como un sello en esta gestión
de gobierno, importante estemos conversando con ustedes y asumamos estos compromisos, esos
derechos que estamos contribuyendo en la sociedad salvadoreña, es un hecho positivo que nos
encontremos presentes las carteras de gobierno que tienen competencia en cumplir esos derechos
históricos que han tenido en su plataforma, expresada para contribuir a los derechos económicos,
sociales, culturales y políticos.
Debo decir que a nivel del país las mujeres somos la mayoría, representamos el 52% de la población.
Es decir 1.106,250 mujeres formamos parte de la población económicamente activa, PEA; equivalen
41% de la PEA total. El 5% corresponde al área rural, de estas entre dos y tres son trabajadoras rurales.
Como Ministerio de Trabajo, MINTRAB, en mi posición personal, estoy con toda la disposición para
crear condiciones para avanzar en los derechos de las mujeres rurales, una buena remuneración
relacionada al salario mínimo, injusticia en este momento como salarios mínimos. Más del 50% del
salario establecido de comercio y servicio trabajadoras agropecuarias tenemos una gran brecha,
el salario de comercio y servicios es de $271.00 dólares mensuales, en el caso del trabajo rural
agropecuario $128.00 dólares, se ve reflejada la brecha de más del 50%. Pronto estaremos debatiendo
a través del Consejo de Salario Mínimo.
El Ministro de Agricultura, ha compartido homogenizar el salario respecto a los sectores agropecuarios,
recepcionar propuestas presentes al MINTRAB para presentarla al Consejo de Salario Mínimo, de tal
forma que se pueda tomar en cuenta a las mujeres rurales.

V Congreso
de Mujeres Rurales

35

Estamos trabajando también a través del sistema nacional de empleo para que principalmente
juventudes y mujeres tengan un empleo decente. Quiero compartir que le MINTRAB ha logrado
en esta gestión la colocación de 23,773 empleos dignos y decentes, 17,752 empleos destinados a
mujeres jóvenes y hombres, 11200 mujeres jóvenes que han tenido la posibilidad de acceder a un
empleo digno.
El reto es avanzar en las oportunidades para las mujeres del campo, demanda y necesidad acceso
crediticio adaptado a las necesidades de ustedes. Línea de banca de la mujer, pueden acceder a esos
recursos en el marco de los compromisos que como gobierno hemos adquirido.
Estamos con el compromiso para poder cumplir con esas reivindicaciones del plan quinquenal.
Estamos avanzando en el marco de los derechos del acceso al empleo, este sistema está relacionado
empleo – empleabilidad -. De tal forma que sean parte de este sistema, si tienen a bien formación
para el trabajo puedan sumarse a una relación de interés para que se sumen a la formación para
insertarse a un empleo formal o a un emprendimiento, toda la disposición de acompañarles en
créditos y formación para tener sostenibilidad en el emprendimiento económico.
No solo con jóvenes, mujeres y la población LGTBI comunidad discriminada, personas con
discapacidad en la inserción de empleo. Esfuerzos que hacemos y con el compromiso de este
gobierno vengo en representación de la presidencia para asumir los que planteen aquí, no tengan
duda que el presidente retomará las demandas que están planteando en esta plataforma.
Muchas gracias”.
Agradecemos la delegada presidencial su compromiso con las demandas de las mujeres rurales, y
ahora daremos paso a escuchar al Señor Ministro de Agricultura, Licenciado Orestes Ortez.

LICENCIADO ORESTES FREDESMAN ORTEZ
MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
“Buenas tardes compañeras. Me complace saludar a Audelia López, presidenta de la Comisión
de Agricultura, de la Asamblea Legislativa; Ministra Sandra Edibel Guevara Pérez, Carla Alvanes,
presidenta ISTA, Ana Elena Badilla, ONUMUJERES, apreciables organizaciones de las mujeres
rurales, de once departamentos del país. Estamos echando de menos las mujeres de Cabañas,
Morazán y La Unión, hay organizaciones, CRIPDES, CCR, MSM, MAM, RMP, MNMR, me complace
saludar a las representantes de OXFAM SHARE, UE, ONOMUJERES instituciones aliadas en defensa
de los derechos de las mujeres.
En primer lugar deseo expresar un profundo y cálido saludo en ocasión del Día de la Mujer Rural, este
es un acontecimiento importante, expresa el interés de la comunidad internacional, papel aporte de
las mujeres rurales, en todo nuestra planeta.
Mi saludo a quienes representan parte de este planeta y son un contingente avanzado por la
dignificación de la familia, por garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de nuestra población,
trabajo que realizamos en el MAG, de su batalla, uno de los organismo Mesa Nacional de Mujeres
Rurales y estos espacios deben cobrar mayor fuerza para poner a las mujeres en línea con las
políticas públicas y mejorar condiciones materiales y culturales en el desarrollo rural en nuestro país.
En los ejes estratégicos del plan quinquenal que lleva adelante Salvador Sánchez Cerén, para avanzar
en los procesos de cambio que hemos iniciado a partir del año 2009, que camina por la ruta de la
profundización.

36

V Congreso
de Mujeres Rurales

En el gabinete económico evolucionando la economía del país, el esfuerzo del señor presidente,
pese al bloqueo y agresión sujeta por los poderes oligárquicos, las mujeres están dando la batalla
por sacar las familias adelante para buscar nuevas formas para impulsar la economía que se exprese
mayor calidad de vida en los territorios del sector rural.
No tengo ningún inconveniente no solo nosotros suscribimos su plataforma va a recibir respaldo el
Sr. Presidente de la República son reivindicaciones que hay que luchar, ustedes y las instituciones
de gobierno. En lo que compete CENTA y forestales del MAG, tengan la seguridad que vamos a
tomar medidas adicionales para que esta demanda de asistencia técnica se concrete en beneficio
de nuestras comunidades, quiero decir que nosotros somos ahora, los que hemos luchado por años,
somos el gobierno de la república, para ponerle la fuerza social para lograr mejores resultados de la
gestión pública.
Deseo pues que este esfuerzo se siga haciendo cada vez más grande, hoy vinieron 400 mujeres,
en el 6º. Congreso vengan 600, 8000 mujeres para alcanzar la conciencia de las mujeres, voy a
solicitarles permiso a las 3 de la tarde recibimos en casa presidencial una delegación de ganaderos
del país, a esos que tienen efectos del primer período de seca, me hubiera gustado finalizar el evento,
desde que vine, debatiendo los problemas del país y cómo salir adelante en El Salvador. Muchas
gracias y deseo ser de los mejores aliados para realizar este trabajo”.

ALUDO DE LICENCIADA ANA ELENA BADILLA, REPRESENTANTE DE ONUMUJERES
“Buenas tardes Sra. Ministra de Trabajo, Directora del ISTA y a todas ustedes. Este día de la mujer
rural felicitarlas y reconocerles, celebren este día con un congreso que es justamente profundizar
en el análisis, sobre sus agendas, V congreso que es un trabajo que se hace de manera sistemática
de hace varios años, tener una declaración que los representantes de gobierno una claridad en las
demandas en esta declaración y las solicitudes que están haciendo en esto.
ONUMUJERES ha definido en nuestro plan de trabajo como una población prioritaria para nuestro
trabajo. Mejoramiento de las mujeres en nuestro país, requieren de apoyo importante para
necesidades que se expresan en estas peticiones, queremos trabajar un diagnóstico del estado de
los derechos de las mujeres rurales, deben presentar un informe que identifique todas las formas de
discriminación contra la mujer.
Será necesario que contenga un capitulo especifico de las mujeres rurales, crédito, tierra, recursos
productivos en general, implementar y diseñar políticas públicas, y…. Autoridades de gobierno para
que se conviertan en un instrumento para tomar mejores decisiones para atender las demandas.
Felicitarles y reconocerles por este trabajo y estar con las representantes con las instituciones del
estado, de la mano con ellas para avanzar en el reconocimiento e implementación de las mujeres
rurales. Muchas gracias.

LICENCIADA AUDELIA LÓPEZ” “PRESIDENTA DE LA COMISIÓN AGROPECUARIA
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
“Buenas tardes a todas. Quisiera rápidamente saludar a la mesa de honor, Ministra Sandra Edibel
Guevara Pérez, Carla Alvanes, presidenta ISTA, Ana Elena Badilla, ONUMUJERES, especialmente a
ustedes que le hacen ganas, pues los derechos no se empujan solos.
Mi felicitación a diferentes departamentos, a las mujeres del Amatillo, Las Vueltas, de Las Flores,
para poner el departamento, que es el que conozco y que he estado en este debate, estas somos las
mujeres rurales, que estamos esperando los cambios y transformaciones.
Soy un poco informal, estamos aquí, nos hemos quedado solo mujeres, pero estamos y seguimos

V Congreso
de Mujeres Rurales

37

siendo de esos lados, lo que pasa que las mujeres…. somos del mismo esfuerzo, venimos de
las mismas raíces, y nos interesa empujar todo lo que las mujeres están proponiendo: la Ley de
seguridad y soberanía, es especialmente de las mujeres rurales, cuando pare un hijo no lo deja, le da
seguimiento hasta que se muere.
Tienen que darle seguimiento, saber cómo está, cuales son los problemas, cuál es la ley marco,
contenida la opinión de todas ustedes y otras también. La estamos estudiando: acuerdo, objeto,
objetivos, principios y fue una lucha de debate garantizar el principio de equidad porque la derecha
lo quería eliminar, y también quería quitar el principio de precaución, para darle chance a todo aquello
que nos hace daño.
Hemos aprobado definiciones y parte de la estructura de la ley. Nos falta definición y otros artículos
relacionados, los comités municipales de seguridad y soberanía alimentaria. En la propuesta de ley
se ha logrado mantener el enfoque de género, ambiental, sustentabilidad y algo básico: el enfoque
de soberanía, pese a que se lo quieren quitar, pues no hay seguridad si usted no es soberana.
Si no produce, ¿cómo garantiza el alimento?, no lo garantiza por el vecino, es del palito suyo, eso
tiene otro nombre, a no ser que le regale el aguacate. La calidad de lo que producimos y comemos
eso es soberanía. Hay vamos como en la escuela.
Dificultades: no tenemos la correlación, con los partidos hasta allí nos llega la bulla. Hay partidos
que tienen su propia propuesta y tratan de sabotear el avance de la discusión, que no competen a
la discusión que se ha hecho.
Hoy escuché en canal 21, que estaban representante ante de medios de comunicación, planteó
una mujer, el tema del bloqueo y apertura de información, dijo que de una manera suspicaz estaba
bloqueando la democracia, y puso como ejemplo la Ley de Seguridad y Soberanía Alimentaria, busca
bloquear la información sobre los alimentos.
Lo que la ley busca en sus apartados, es que la población pueda tener la información que contiene lo
que usted va a comprar, no todo lo que compra en el supermercado es alimento, que me comprueben
que la gaseosa es un alimento, pero como tiene la etiqueta bonita, eso es lo que ANEP y la gran
empresa, apoya y ven la ley como una amenaza para sus intereses y las transnacionales, pero no son
invencibles, si estamos todas unidas.
Quiero decirles que tenemos grandes dificultades para avanzar en la ley, invitarlas para que
empujemos la ley que se apruebe y se avance y que hagamos propuestas de redacción que estén
consistentes, que tenga el enfoque de género, enfoque de sustentabilidad podemos y debemos
hacerlo.
En otro sentido , decirles que estuve en un evento de cooperativas de mujeres rurales, creo que
debemos unirnos, tenemos la misma lucha, somos igualmente discriminadas y en este tema
debemos unirnos, de avanzar es correcto, debemos avanzar la ley si estamos unidas, derecho agua y
alimentación vamos avanzar, el reto de todas es avanzar . Solo la lucha organizada nos puede llevar
a objetivos que queremos, y especialmente las mujeres rurales, sabemos hacer resistencia y ganar
batallas. Felicidades por este debate y a seguir adelante. Gracias.”

LICENCIADA CARLA ALVANES, PRESIDENTA DEL ISTA.
Tengan todos muy buenas tardes.
“Reconocer a las mujeres históricas que lucharon porque estuviéramos aquí Febe Elizabeth Velásquez
por el día de la Mujer Rural.

38

V Congreso
de Mujeres Rurales

Soy la primera mujer que está al frente de una institución que por 40 años ha sido gobernada
anteriormente por hombres. No obstante el ISTA tiene perfume a mujer y es cierto. No lo negamos.
Decimos esto porque en realidad hemos avanzado, vamos consolidando esas reivindicaciones que
por muchos años hemos tenido. A mayo de 2014 el ISTA, de las 45 mil escrituras se entregaron, de
junio de 2015.
Decirles que estamos en disposición de firmar la carta compromiso y echar andar varios aspectos
que nos manifiestan, transfiriendo escrituras para las mujeres como bien de familia que en este
quinquenio ha sido manifiesto en la aplicabilidad de la ley. Nos dio tristeza entregar títulos de
propiedad sin ser bien de familia, después de esperar 20 y 45 años, estas tierras fueran vendidas a
la salida de cada evento.
Las escrituras actuales reconocen el bien de familia, asumimos en la administración como para el
hombre y para mujer sobre todo a las jefas de hogar. Eso significa que esos títulos de propiedad no
van a ser vendidas por no más de 20 años está totalmente asegurado.
De conformidad a la propuesta demanda No.2, del documento que ustedes han aprobado, estamos
dándole cumplimiento, esto obligó transformar el Manual de Transferencia de Tierra, del ISTA,
en términos de equidad de género. Estoy de acuerdo y ponemos al staff a reformar Ley General
de Asociaciones Cooperativas, pues está obsoleta y es importante que las cooperativas estén
administradas por mujeres, que en los Consejos de Administración cooperativa participen las
mujeres en los cargos de toma de decisiones.

ESCRITURAS ENTREGADAS
JUNIO 2009 - AGOSTO 2015

31,645

20,212

Por mujeres, es importante también la transferencia de tierras, las cooperativas tienen que
replantearse, no podemos hablar de seguridad y soberanía alimentaria. Si no tomamos en cuenta a
las mujeres.
Está de más decir que el ISTA tiene abierta las puertas, principalmente a las mujeres, actualmente
son 40 representantes que participan en las asambleas periódicamente. Las mantenemos y han
tenido algunos beneficios, esa apertura que tienen las mujeres no las teníamos antes, hacemos
énfasis a las mujeres que son sujetas de derecho, los requisitos que hay que llenar, según el DUI,
basta con que el técnico compruebe para tener acceso a la tierra como un derecho sagrado.

V Congreso
de Mujeres Rurales

39

Ratificamos nuestro compromiso para con ustedes, vamos a seguir impulsando. Feliz día de la
mujer rural, que Dios los bendiga y un abrazo para todos”.
Fuertes aplausos para las mujeres que se nos han dado sus aportes, invitamos a las compañeras
que fueron nombradas para que pasen e inviten a las autoridades del gobierno para que reciban las
resoluciones que este Congreso ha ratificado hoy, de tal forma que seamos testigas del compromiso
firmado que las autoridades asumen este día con nuestras demandas.
Se da lectura al documento de resoluciones del V Congreso de Mujeres Rurales y los representantes
presentes se comprometen y firman.

Fuertes aplausos para las mujeres que se nos han dado sus aportes, invitamos a las compañeras
que fueron nombradas para que pasen e inviten a las autoridades del gobierno para que reciban las
resoluciones que este Congreso ha ratificado hoy, de tal forma que seamos testigas del compromiso
firmado que las autoridades asumen este día con nuestras demandas.
Se da lectura al documento de resoluciones del V Congreso de Mujeres Rurales y los representantes
presentes se comprometen y firman.
En la foto de izquierda a derecha: Norma Lobos, RMPC; Sandra Guevara, Ministra de Trabajo; Mhaydeé
Recinos, Coordinadora Política Alianza por los derechos de las Mujeres Rurales y Carla Alvanes,
Presidenta del ISTA, entregan a las organizaciones de mujeres las cartas ratificadas de apoyo frente
a las resoluciones del V Congreso de Mujeres Rurales.
¡¡¡¡¡ Mujer Organizada!!!!! , ¡¡ Es una lucha adelantada!!!
-¡!!Mujer organizada¡¡¡ ¡!! Es una lucha adelantada!!! Vamos a ver.-- ¡¡¡¡ Mujer organizada ¡!!!
--¡¡¡¡¡Es una lucha adelantada!!!!

40

V Congreso
de Mujeres Rurales

ALIANZA POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES RURALES
V CONGRESO NACIONAL DE MUJERES RURALES:

SOY MUJER RURAL, SOY MUJER INTEGRAL
El Salvador, Jueves 15 de Octubre de 2015

DECLARACIÓN FINAL
Reunidas, 400 delegadas al V Congreso Nacional de Mujeres Rurales “Soy Mujer Rural, Soy Mujer
Integral”, realizado en la ciudad de San Salvador, a los quince días del mes de octubre del año dos
mil quince, en representación de 70 organizaciones, redes y gremios de mujeres que conforman la
Alianza para la Defensa de los Derechos de las Mujeres Rurales, integrada por la Secretaria de la
Mujer de la Coordinadora de Comunidades y Repoblaciones de Chalatenango, CCR, la Asociación
para el Desarrollo de El Salvador, CRIPDES, Red de Mujeres Protagonistas de Cambio, RMPC, el
Instituto de Investigación, Capacitación y Desarrollo de la Mujer, IMU; el Movimiento Salvadoreño
de Mujeres, MSM, la Asociación Movimiento de Mujeres Melida Anaya Montes, (Las Melidas); dirigió
sus debates, análisis y reflexiones a nuestra lucha por el reconocimiento del aporte de las mujeres
rurales al desarrollo económico, político, social y ambiental, así como al reclamo de nuestros
derechos que nos garanticen igualdad y equidad. Y el cuestionamiento al modelo depredador de la
naturaleza, el cual ha sido impuesto desde la colonización de nuestro pueblo, como una contribución
a la construcción del buen vivir.

CONSIDERANDO:
1º. Que las mujeres rurales, campesinas e indígenas salvadoreñas desde el respeto y cuido de
los bienes naturales, y aportamos a la sociedad a través de nuestro trabajo a la seguridad y
soberanía alimentaria familiar, regional y nacional. Trabajamos la tierra, atendemos los huertos
familiares, alimentamos, cosechamos y procesamos el maíz, recogemos leña, buscamos el
agua, cuidamos niños/as y personas adultas mayores, participamos en comités vecinales y
a menudo complementamos los ingresos familiares con distintos trabajos fuera del hogar no
tenemos reconocimiento sobre el aporte que realizamos. Por lo tanto las mujeres producimos
la riqueza, y continuamos en situación de empobrecimiento a mayor escala.
2º. Que las mujeres somos la mitad de la población mundial pero en todo el mundo manejamos
apenas el 18% de la producción agrícola, recibimos solo el 10% de los créditos y el 5% de la
asistencia técnica. Eso agrava nuestra situación de desigualdad. El Salvador no es la excepción.
3º. Que en el año 2011, realizamos el Primer Congreso Nacional de Mujeres Rurales de El Salvador,
y desde entonces hemos venido analizando nuestra realidad y monitoreando el avance de
las resoluciones y compromisos adquiridos por las y los funcionarios públicos/as, en materia
de derechos de las mujeres rurales, tales como: el diseño e implementación de una Política
Nacional de Mujeres Rurales; el impulso a una reforma agraria con enfoque de género, que
incluya la aprobación de un Código Agrario con enfoque de género; la revisión de programas
del Ministerio de Agricultura y Ganadería, como el Programa de Agricultura Familiar, para
incorporarles el enfoque de soberanía alimentaria y visibilizar el rol de las mujeres en la
alimentación y nutrición; y la transversalidad de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de
Violencia para las Mujeres y la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación
contra las Mujeres, en todas las instituciones del Estado como ente que garantiza los derechos
de las mujeres.

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de Mujeres Rurales

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4º. Que como parte de las actividades preparatorias del V Congreso Nacional de Mujeres Rurales, las
organizaciones que integran la Alianza para la Defensa de los Derechos de las Mujeres Rurales,
elaboraron un diagnóstico de la situación que fue validado durante los meses de Agosto y
Septiembre de 2015, mediante un proceso de consultas territoriales, realizando 5 zonales y un
pre-congreso nacional, en los cuales se identificaron, las siguientes problemáticas: 1) acceso
a tierra con vocación agrícola y medios de vida para producir; 2) Acceso a servicios de salud
comunitarios de calidad y especializada en: salud mental, terapéutica, integrales que faciliten
espacios de bienestar infantil; 3) reconocimiento al trabajo doméstico no remunerado en las
cuentas nacionales y la corresponsabilidad del mismo dentro de la familia y la comunidad; 4)
Acceso a seguridad social al trabajo agropecuario; 5) machismo y diversas formas de violencia
de género y 6) inseguridad alimentaria producto de la sequía y extrema vulnerabilidad ambiental,
en las comunidades con mayor pobreza. Por lo tanto:

I. MANIFESTAMOS:
1º. El reconocimiento al esfuerzo de las organizaciones de mujeres rurales, campesinas e indígenas
que aglutina la Alianza por los Derechos de las Mujeres Rurales, en más de 50,000 mujeres a
nivel nacional, que desde el nivel comunitario se esfuerzan por fortalecer sus organización e
incidencia, promoviendo el empoderamiento de las mujeres y a sus aportes por la construcción
de propuestas en políticas públicas que mejoren sus condiciones de vida.
2º. Nuestro reconocimiento a los avances logrados en materia legal y jurídica a partir de la puesta
en marcha de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres y la Ley
de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación Contra las Mujeres; la continuidad
de los programas y políticas públicas de acceso a las mujeres a la salud sexual y salud
reproductiva, de seguridad alimentaria y nutricional, continuidad al Programa de Tierras del
Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria, ISTA, ampliación del programa Ciudad Mujer,
la implementación de educación integral de la sexualidad en el Sistema Nacional de Educación
Pública en todos sus niveles, entre otras, que han sido ratificadas en el “Plan Nacional El
Salvador Productivo, Educado y Seguro, 2014-2019”. Esta nueva institucionalidad promoverá la
asignación de recursos en los programas sociales, para que los derechos de las mujeres rurales
avancen en el ámbito municipal y comunitario.
3º. Que pese a estos avances, es necesario subrayar que no será posible un avance en los derechos
de las mujeres rurales, si el modelo de desarrollo no adopta un enfoque de derechos humanos,
incluyendo mecanismos que permitan realizar esfuerzos de contraloría y rendición de cuentas.
De esta forma, las políticas públicas seguirán sin abordar las causas estructurales de la
desigualdad, la pobreza y la malnutrición, reforzadas por el modelo hegemónico económico,
agroexportador y de consumo. Estas medidas continuaran poniendo en su centro no a las
comunidades y las personas, y en especial a las mujeres, sino al mercado y las transnacionales
que, con los objetivos finales de crecimiento económico, el lucro y la ganancia desmedida,
perjudican a los sistemas alimentarios locales, desplazan a las mujeres campesinas, refuerzan
la división sexual del trabajo, interfieren en el acceso a los recursos naturales y causan la
destrucción ambiental.
Por ello, desde la Alianza para la Defensa de los Derechos de las Mujeres Rurales demandamos a las
diferentes instancias del Estado salvadoreño:

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II. DEMANDAMOS:
1. Encomendar al ISTA y a las alcaldías realizar un inventario de la tierra disponible, incluyendo
las tierras que fueron adjudicadas por el Estado a cooperativas y excombatientes pero nunca
han sido aprovechadas para la producción por distintos motivos.
2. Basándose en este análisis, desarrollar un paquete de posibles intervenciones especialmente
dirigidas a las mujeres campesinas e indígenas sin tierras. Por ejemplo, estimulando a que
las alcaldías cedan tierra a mujeres organizadas por medio de sistemas de comodato a largo
plazo, para que puedan desarrollar iniciativas productivas. Potenciando y promoviendo la
asociatividad de mujeres trabajadoras de la tierra.
3. Poner en marcha los mecanismos que garanticen la titulación de tierras a mujeres rurales como
bien de familia y en cooperativas, introduciendo las modificaciones a la Ley de Tierras y a la Ley
de Reforma Agraria.
4. Para acceder a los programas como el de “Campesino Sin Tierras” del ISTA, se definan criterios
de inclusión que no exijan a las mujeres tener calificación en sus documentos de identidad de:
“campesina, jornalera o agricultura”. Que el Sistema Nacional de Registro respete la decisión
de las mujeres de aparecer como productoras en sus documentos únicos de identidad.
5. Aprobar la promulgación del Código Agrario con Enfoque de Género que fue propuesto en
1999, con el objetivo de velar por los derechos de las personas sin tierras, en particular las
mujeres, y no solamente por los derechos de las personas propietarias de tierras, como sucede
actualmente.
6. Reformar la Ley de Protección Civil, tomando en consideración las propuestas construidas con
los aportes de las mujeres, desde los espacios de gestión integral del riesgo a nivel nacional,
a fin de promover un enfoque integral de gestión de riesgo desde un enfoque de género y
derechos.
7. Reformar la Ley General de Asociaciones Cooperativas, con el fin de asegurar la paridad en la
participación de mujeres dentro de las instancias de toma de decisiones en las cooperativas
mixtas existentes mediante acciones afirmativas, así como estimular la creación de cooperativas
de mujeres.
8. Asegurar líneas de créditos en condiciones preferenciales para pequeñas y medianas
productoras, que incluyan seguros de cosecha y se acompañen de asistencia técnica a través
del CENTA y el MAG que responda a las necesidades de las mujeres sin limitarlas a los roles
productivos tradicionales.
9. A la Asamblea Legislativa, que apruebe la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional,
que tuvo una contribución importante por parte de las mujeres rurales en su elaboración. Así
como la ratificación de la reforma constitucional del Art. 69 que garantice el derecho al agua y
a la alimentación para la población de El Salvador y mande al Estado a crear leyes y políticas
que garanticen ambos derechos.
10. Implementar en su totalidad la Reforma de Salud, que promueva una atención integral en
el ciclo de vida de las mujeres y el acceso a la Salud Sexual y Salud Reproductiva dirigida
principalmente a mujeres y hombres en el área rural, donde se promuevan acciones integrales
y efectivas para reducir la alta tasa de embarazo entre adolescentes rurales y se implemente la
Currícula de educación sexual integral por el sistema educativo nacional.

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11. Que el Estado salvadoreño respalde la declaratoria Centroamérica Vulnerable en el
pronunciamiento de las naciones en Francia en la COP21.
12. Se garantice la transversalización de la implementación de la Ley Especial Integral para
una vida libre de violencia para las mujeres y Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la
Discriminación Contra la Mujer. Asignándoles presupuestos que permitan el cumplimiento de
la Política Nacional de la Mujer y el Plan de Igualdad.
Por tanto las delegadas al V Congreso Nacional de Mujeres Rurales,

III. EXHORTAMOS:
1)

Se apruebe una reforma fiscal que garantice los recursos necesarios al Estado para la
implementación de las políticas sociales, y desarrolle programas integrales de fomento a
la agricultura y el acceso a medios de vida para su desarrollo pleno de las mujeres rurales,
campesinas e indígenas.

2)

Fortalecer los mecanismos de diálogo y concertación entre el Gobierno y las organizaciones
de mujeres rurales, a fin de asegurar una adecuada participación en el proceso de
formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas que respondan a los intereses y
necesidades de las mujeres rurales.

3)

Que el Estado reconozca a la Alianza como un ente interlocutor directo para las políticas,
programas y proyectos dirigidos hacia las mujeres rurales.

4)

Potenciar y fortalecer las mesas de interlocución entre las mujeres rurales y las
instituciones, por considerarse espacios de participación ciudadana de las mujeres: Mesa
Nacional de Mujeres Rurales, Mesa de Coordinación con el ISTA, Consejos Consultivos
Territoriales, Consejos Consultivos del ISDEMU, Concertación con Grupo Parlamentario
de Mujeres de la Asamblea Legislativa, entre otros espacios donde se canalizan las
demandas de mujeres rurales, por ser espacios de participación en las decisiones de
política pública.

Finalmente, llamamos a las organizaciones de mujeres rurales, articuladas a nivel local, departamental,
nacional y centroamericano, a continuar los esfuerzos en la construcción de un amplio movimiento
de mujeres rurales, productoras, artesanas, agropecuarias, cooperativistas y trabajadoras de la tierra,
que nos unamos en la lucha por alcanzar una sociedad más justa, participativa, incluyente, con
justicia social y de género.

“Soy Mujer Rural, Soy Mujer Integral”

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ALIANZA POR LOS DERECHOS DE LAS MUJERES RURALES
V CONGRESO NACIONAL DE MUJERES RURALES
SOY MUJER RURAL, SOY MUJER INTEGRAL
SAN SALVADOR 15 DE OCTUBRE DE 2015

RESOLUCIÓN DE SOLIDARIDAD CON LAS MUJERES DEL MUNDO
Las delegadas al V Congreso Nacional de Mujeres Rurales, realizado en la ciudad de San Salvador
el día 15 de octubre de 2015.

RESOLVEMOS:
Denunciar los efectos de la crisis general, expresión creciente de un modelo económico y social,
cuya esencia es la especulación financiera en la economía, la sobre explotación del trabajo y del
medio ambiente. Determinar que urge que todas nos juntemos para cambiar el modelo producción
y de consumo del capitalismo, que genera más pobreza en nuestros pueblos, especialmente para las
mujeres rurales.
Condenar toda forma de violencia contra las mujeres, en particular el femicidio, la trata y tráfico
de niñas y mujeres, los secuestros, las migraciones obligadas, el abuso físico, el acoso sexual, , la
mutilación genital femeninas, la violación utilizada como arma de guerra y la impunidad de quienes
cometen estos actos de terror.
Condenar toda forma de acaparamiento y de colonización de tierras pertenecientes a campesinas,
por Estados o empresas transnacionales, así como la presencia de los cultivos transgénicos que
son perjudiciales para la biodiversidad y la vida.
Exigir que los diferentes círculos de poder respeten los derechos de las mujeres, que les permita
el acceso a los recursos, a la tierra, a la propiedad privada, al crédito, al trabajo en condiciones
dignas, a la educación, a la salud; a recibir igual salario que los hombres por trabajo de igual valor
y que tomen como modelo y ejemplo, los países, donde las mujeres son beneficiarias y activas
participantes del desarrollo de proyectos sociales.
Rechazar enérgicamente las guerras, la carrera armamentista y la nuclear, la injerencia en los
asuntos internos de los países, así como las bases militares de gobiernos imperialistas que en
contra de la voluntad de los pueblos, se encuentran instaladas en nuestros territorios.
Condenar las acciones del imperio capitalista neoliberal por desestabilizar los gobiernos de izquierda
en Latinoamérica, realizando acciones de acoso y desinformación entre la población y el mundo.
Reafirmar que la unidad de nuestras convicciones y objetivos de lucha permitirá un mejor futuro,
más justo y equitativo para todas las generaciones del mundo, a la vez que se fortalecerá, la
resistencia en contra del sistema capitalista y patriarcal globalizado.
CONVOCAR a todas las mujeres y pueblos del mundo a solidarizarnos con:
•

Las mujeres palestinas por un Estado palestino democrático, independiente, soberano, y por el
retorno de los refugiados y refugiadas de conformidad con la Resolución 194 de las Naciones
Unidas.

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•

Las hermanas colombianas en el empeño que los diálogos entre el Gobierno y la Fuerza
Armada Revolucionaria tengan como resultado la paz con justicia social para todo el pueblo.

•

Las mujeres de los pueblos árabes, por la obtención de su derecho a la libre determinación,
de conformidad con la resolución de la ONU y por el encuentro de una solución pacífica, de
conformidad con la Carta del Foro Social Magrebí.

•

Las familias mexicanas cuyos hijos e hijas fueron asesinados, truncando los sueños de crear
una sociedad donde crezca la hermandad y la tranquilidad ciudadana.

•

Las mujeres de El Salvador que se encuentran pagando penas injustas por caso de aborto,
cuyos procesos judiciales están manipulados y llenos de prejuicio.

•

Las abuelas de Plaza de Mayo y los juicios de lesa humanidad que se desarrollan en Argentina.

•

El pueblo de Cuba, se levante de inmediato el embargo económico injusto impuesto por los
Gobiernos de los Estados Unidos y la devolución del territorio de Guantánamo.

•

La defensa de los derechos humanos, de la tierra y de los bienes naturales en Guatemala, en
oposición a la construcción de hidroeléctricas y proyectos de minerías metálicas.

•

Con la lucha de la Senadora PIEDAD CÓRDOVA, que en el ejercicio de sus Derechos como
Legisladora fue inhabilitada por dos sentencias, una de 14 años y otra de 18 años.

Las delegadas al V Congreso Nacional de Mujeres Rurales resolvemos:
Solidarizarnos con todas las mujeres del mundo, por la paz,
la unidad y la solidaridad entre los pueblos.

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